（一）旧分支机构的盛衰及新分支的建立
那些建立于清末时期的各市镇商务分所，到了民国初年，有的趋于衰落，甚至停办；有的虽一度衰落，但又复振，以绍兴商会分事务所的名义，继续开办；有的商务分所，则升级成了独立的“镇商会”，与绍兴县商会划区而治，平起平坐。同时，在绍兴县域内，仍有新的商会分支机构在市镇上建立。
到了民国初年，那些设立于清末时期的市镇商务分所，很多走向衰落。设立于1909年的长塘商务分所，一直面对着经费不足的问题。各店对于应交会费，“初尚托故拖延，继而群起效尤，以致经费无着”。1920年该机构被“就地朱某无端将会中器具、陈式捣毁一空”，最终宣告停办。[70]
比起长塘分所，设立于1908年的安昌商务分所的境遇要悲惨得多。该分所进入民国之后，竟然从来没有运行过。虽然曾有商人于1919年谋划重新组织，但因油业代表和前分所会董徐某的反对而失败。而徐某之所以反对重新组织，是因为安昌分所有三百余十元丈洋存放在他的手中，他担心一旦安昌分所复立，分所便会向其索款。[71]
斗门和柯桥两个商务分所属于先衰弱、后振兴的典型。斗门商务分所在郭森美掌事时一度形同虚设。郭森美沉溺赌色，不管理商务，“凡遇商界有事，或在私邸评议，类皆无效”，以致该镇分会“虽有若无，形同虚设”。[72]后来该会于1923年重新选举，选举陈曰沅为领袖。陈曰沅对“该镇商务及地方公益，热心整顿，不遗余力”。[73]一年之后，斗门分所的会务便焕然一新，“绍兴斗门镇商会，自改选陈曰沅氏为董事长以来，积极进行，办事井井有条，毫不紊乱”。[74]
柯桥商务分所进入民国后，曾经一度停办，“柯镇商务殷繁，地方辽阔，原有商务分所，自奉部令改组，停顿至今”。[75]其实柯桥分所的停顿，不仅与改组有关，还与柯桥时任会董蒋介臣有关，“柯镇商会，自蒋介臣接任会董后，对于公务，不加问闻，所收商会及冬防等费，又称作别用。而各商铺，均不服于心，烦言啧啧”。[76]后来蒋介臣一命呜呼，众商推举绅商沈赞臣为会董，并遵章于1919年改组为分事务所，柯桥商会才重新振作，“绍属柯桥商会自改组以来，经会长、会员等悉心整顿，各业之款项纠葛者，力主和平解决，□誉卓著，有口皆碑。是以旧岁加入该会者，有酱园、锡箔、水果等计，共三十一业”。[77]
这一时期，东关商务分所由绍兴商会下辖的商务分所，升级成了与绍兴商会并势而立的“镇商会”。[78]东关分所之所以能升级成“镇商会”，固然与其商务繁荣有关，但实际上在其中起决定性作用的是行政长官的意志。
东关镇的市面虽然繁荣，但较当时被称为绍兴商务首镇的柯桥镇仍略逊一筹，“柯镇市场之繁盛，实为全县各镇之冠”。[79]当地的谚语“金柯桥，银东关”，[80]生动地说明了这一点。当1914年12月末绍兴官厅命绍兴商会依照新公布的《商会法》和《商会法施行细则》进行改组后，主要就是柯桥与东关争立“镇商会”。[81]按照商务之兴繁，柯桥分所升级为“镇商会”的可能性更大。但是因为当时的县知事宋承家，在绍兴商会内部就改组事宜尚未取得一致意见的情况下，径直报告上级官厅东关商会将改组为“镇商会”，“既未待城会改组，又不令其先事协商，遽为呈转”，使柯桥商会无法再争设“镇商会”。[82]显然，使东关商会由“分所”升级为“镇商会”的决定性因素，是时任知事的宋承家的个人意志。
东关商会升级为“镇商会”后，便与绍兴商会平起平坐，划疆而治，并在各种商务上与绍兴商会切割。经过协商，绍兴商会同意，将“啸唫、道墟、富盛、陶堰、曹娥五区划出”，隶属于东关镇商会。[83]绍兴商会与东关镇商会在商务上的切割，不妨以印花税的征管来做说明。当时绍兴商会每年向县公署认销一定数额的印花税票，东关分所升级成镇商会后，绍兴商会便要求东关镇商会分担一部分认额，“缘东关已成立商会，曾称商务繁盛，自应于划定区域，与城会分成认购”。[84]
而在旧分所或浮或沉的同时，在绍兴县域内，建立市镇商会的行动仍在继续。1919年绍兴的一处名为阳嘉龙的市镇筹设商会。同年，绍兴商会会董施枚臣在姚家埭邀集各商铺筹设商会组织，[85]最后建立了绍兴商会姚家埭分事务所。1915年绍兴盛产丝绸的齐贤乡下方桥也成立了分所，不过该分所直到1918年才宣布正式成立并运行。“绍属齐贤乡下方桥商务分会自创设以来，三载于兹，虚名徒拥，成绩毫无。兹有胡士雄、叶秋田、沈秋荣、鲁幼忠发起，于七月一日改设西院梅花间为事务所开正式成立会。”[86]
进入民国后，绍兴商会原有的各商务分所，有的衰弱停办；有的作为绍兴商会的分事务所，继续存在；有的升级为镇商会，取得与绍兴商会平起平坐的地位。同时，新的分支机构也在市镇上建立。总的来说，绍兴商会的分支机构还是呈增加趋势的，这无疑进一步扩大了绍兴商会的耳目。
（二）分事务所的组织结构
经过民国初年的改组，绍兴商会下属的市镇分支机构以“分事务所”的形式存在，比如原柯桥商务分所此时的正式称呼为“绍兴县商会柯桥镇分事务所”。那么，各分事务所的组织结构如何呢？从史料来看，民初的分事务所的组织结构与清末的商务分所的结构类似，也是四级结构：入会商家、业务会员、评议会员、会董和董事长。
图2.2 （晚清）商务分所与（民初）分事务所组织结构对比
1919年绍兴县商会柯桥分事务所职员名册[87]
董事长一人：沈傅贻，年四十五岁，绍兴县人，经理恒和米行；
会董一人：王泗磬，年三十二岁，绍兴县人，经理永康钱庄。
评议会员十二人：
俞衡甫，年五十五岁，绍兴县人，柯镇商务所议员、开泰乡议会议长；
朱绎轩，年三十岁，绍兴县人，经理永源钱庄；
冯子仪，年四十岁，绍兴县人，开松堂药号；
裘星联，年三十九岁，绍兴县人，裘正昌烛号；
谢容甫，年三十八岁，绍兴县人，经理长源泰米行；
柳霭轩，年四十七岁，绍兴县人，开正泰杂货号；
曹久莑，年三十一岁，绍兴县人，经理元隆成南货号；
沈耀庭，年四十一岁，绍兴县人，经理大丰米行；
高荣甫，年五十岁，绍兴县人，经理德茂当；
吴炜庭，年四十九岁，绍兴县人，经理万通米行；
季如鹤，年四十八岁，绍兴县人，开季宏兴花布行；
茅百成，年三十九岁，绍兴县人，经理协成烧酒行。
钱业会员一人：阮元奎，年六十八岁，绍兴县人，经理成泰钱庄；
典业会员一人：陈明德，年四十岁，绍兴县人，经理德余当；(www.xing528.com)
西路米业会员一人：吴炜庭，年四十九岁，绍兴县人，经理万通米行；
乡货业会员一人：周泗锦，年五十岁，绍兴县人，经理源裕米行；
白米业会员一人：冯瑞庭，年四十七岁，绍兴县人，开万成米行；
贳袋业会员一人：黄燮堂，年四十二岁，绍兴县人，开万和袋店；
杂货会员一人：谢顺斋，年五十四岁，绍兴县人，开大昌杂货号；
肉业会员一人：胡锦堂，年五十四岁，绍兴县人，开新源茂肉店；
木业会员一人：沈尧臣，年五十岁，绍兴县人，经理震济木行；
花布业会员一人：陶馥堂，年三十七岁，绍兴县人，开陶万丰花布行；
油烛业会员一人：谢宝裕，年四十八岁，绍兴县人，经理戴宏昌烛号；
首饰业会员一人：陈连生，年四十岁，绍兴县人，经理三多银楼；
药业会员一人：孙宪章，年五十六岁，余姚县人，经理松年堂药号；
茶漆业会员一人：黄元耀，年四十八岁，绍兴县人，开德茶漆号；
碾米业会员一人：叶锦福，年三十岁，绍兴县人，经理顺发厂；
茶食业会员一人：杨吉云，年五十二岁，绍兴县人，开杨乾珍茶食号；
烧酒业会员一人：杨介甫，年五十九岁，绍兴县人，开裕昌烧酒行；
染业会员一人：罗璋瑞，年四十一岁，绍兴县人，经理胡德懋染坊；
五金业会员一人：盛邦佐，年五十岁，绍兴县人，经理一新五金店；
油车业会员一人：王楚生，年四十九岁，绍兴县人，经理振源油车；
纸业会员一人：潘德懋，年三十七岁，绍兴县人，经理裕泰昌纸店；
南货业会员一人：曹久莑，年三十一岁，绍兴县人，经理元隆成南货号；
冶业会员一人：李保卿，年四十八岁，绍兴县人，经理恒增镬厂；
磨坊业会员一人：章益堂，年四十九岁，绍兴县人，经理元润昌磨坊。
在上述名单中，有董事长一人，会董一人，评议会员十二人，钱业、典业等会员二十四人。绍兴商会档案中保留的这份名单的不足之处，是没有说明这二十四名各业会员的正式称谓。这一缺憾，可由《越铎日报》1924年10月12日对柯桥分所改选所做的新闻报道来弥补。这篇报道中有这样一句话：“兹将当选各业业务会员姓名抄录于下。”可见，“各业会员”的正式称谓应该是“业务会员”。[88]柯桥分所这份名单中的“会董”一职，姚家埭分事务所称之为“副董事长”，[89]其实名异实同。分事务所领导层的选举，是先由各业商家选举各业的业务会员，然后由各业的业务会员选举评议会员，再由评议会员选举董事长和会董。[90]
（三）乡镇分事务所与县商会的关系
从柯桥分事务所的结构可以看出，这个分所的结构相当完备，似乎可以自成一体。那么这里便有一个问题，分事务所与县商会之间的关系是怎样的呢？对这个问题，笔者是从组织与业务两方面来进行考察的。
1.组织关系
各分事务所作为绍兴县商会的分支机构，要向县商会交纳一定的会费。1920年的姚家埭分事务所预算案中有“城商会津贴四十五元”名目，[91]这笔支出即是姚家埭分所向绍兴商会交纳的会费。
各分事务所的选举，受到绍兴县商会的制约，无法任意举行。未能争到设立“镇商会”资格的柯桥分事务所，因为隶属绍兴商会，所以其选举要按照绍兴商会章程进行。“我柯镇，上年不能如东关之捷足，立为分会，致□属于绍商会为分所。举凡内部组织，当根据该会法规以行之。”[92]具体来说，绍兴县商会对分事务所选举的制约，第一体现在选票上，第二体现在选举日期上。
分事务所无自制选票之权，须向绍兴县商会请领。当柯桥分事务所董事长沈赞臣以两年任期已满，要求改选时，他是请求绍兴县商会发给选举票，而不是由柯桥分所自制选票。“柯镇商务分所，自八年秋改组以来……应行改选，送请城商会发给选举票。”[93]
分事务所无自由选择选举时期之权，其选举须与县商会改选同步进行。1921年7月，柯桥分所董事长沈赞臣请求绍兴县商会下发选票以便改选时，绍兴县商会复函，“各分所职员任满，应与本会职员任期一致”，[94]其改选应“依法须明年旧历八月，与城会一律改选”。[95]此外，如果分事务所职员更替，其更替情况由绍兴商会转呈绍兴县公署。[96]
2.业务关系
各隶属于绍兴商会的市镇分事务所，与城区绍兴商会的本体，作为一个整体，共同完成商事活动。比如，在印花税征管中，各分事务所就作为绍兴商会的一部分，从县商会的认额中分认一部分作为自己的认额。即如柯桥分事务所自称的，“敝分所为合镇商铺所组织，附属贵会，则凡商铺应用之印花，自应由贵会派销”。[97]
各分事务所还是县商会分摊政府公债的对象。1920年8月，绍兴商会被县公署派摊有奖实业债券125张。县商会拿到摊派的公债后，转手再将债券分摊给柯桥分所，“贵镇商业繁盛，□承大力提倡，销数必有可观，用特寄奉债券十张，计额面银一百元”。[98]
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