印度政府在2017年便对3 GHz频段频谱以及700 MHz无线电波进行销售,然而频谱拍卖并不顺利。虽然印度提出大力发展通信产业,在2020年实现“数字印度”,但是印度电信业在2015—2017年正经历寒冬,其原因之一在于印度国内通信运营商不惜采取低价格策略扩张自己在本国电信服务市场的份额。例如,Reliance Jio在2016年向印度居民提供免费语音和数据服务,短短170天内吸纳了近1亿用户,给印度老牌的国有电信企业如BSNL(Bharat Sanchar Nigam Limited)带来了巨大的压力,导致上述国有电信企业销售业绩和利润下降。[10]在这样的市场情况下,电信企业面临着将资源用于抵抗其他同业对手的竞争和开拓市场间的艰难选择。在目前情况下,大多数企业选择抵抗竞争,保持自己的市场地位,刻意回避新技术的探索或投入。
另一个重要原因是印度的频谱不再像过去几年前那样稀缺。过去几年尤其是2014—2016年,政府频繁拍卖频谱使得大多数通信运营商都有足够的频谱来支持新服务的推出。鉴于竞争和行业债务的水平,印度电信公司不太可能对最新的拍卖计划感兴趣,即使是发放用于实现5G传输的频谱,在2016年10月举行的最后一次拍卖中,印度当局从拍卖中取得的收入为657.8亿卢比(98亿美元),这一收入远远低于其5.6万亿卢比(839亿美元)的目标。此外,由于高昂的价格,印度电信运营商基本忽略了700 MHz和900 MHz频段,这一频段在5G技术中本可以大有作为。(www.xing528.com)
2017年8月,印度电信监管局就3.3 GHz的5G频谱估值方法寻求意见。但由于运营商疲于应付先前拍卖所产生的高额债务以及新运营商进入市场所触发的激烈竞争,整个印度电信业都反对在2019年之前出售新的无线频谱。代表运营商的印度移动运营商协会(COAI)认为,拍卖应该等到当前这场新竞赛引发的并购浪潮结束,并直至5G技术和监管标准尘埃落定后再考虑。[11]
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