电子政务的发展不仅需要政策和技术的支持,还需要配套的法律、法规和规章来保障实施。印度国会2000年6月9日颁布实施了《信息技术法》,并于2008年修订。这部法律对通过电子数据交换和其他电子通信手段(通常称为“电子商务”)进行的业务进行了法律规范,涉及替代纸质方法的信息存储和通信的使用,也包含对电子政务的相关规定,推进政府机构文件的电子化。印度《信息技术法》是在联合国大会1997年通过的联合国国际贸易法委员会编纂的《电子商务示范法》(Model Law on Electronic Commerce)的基础上制定的,参考了《电子商务示范法》的内容,同时拥有较高的法律地位。[16]印度《信息技术法》规定了以下与电子政务有关的内容:第一,规定了电子文件(包括政府文件和其他商业文件)在法律上的效力;第二,通过数字签名等技术来保障电子文件的真实性和有效性;第三,规定了对电子数据信息的保护,明确了各种电子数据信息持有人的保护义务以及责任承担;第四,规定了公民与政府沟通的合法电子途径;第五,对网络安全进行法律规定,为电子政务安全顺利实施提供法律保障;第六,设立计算机网络法庭,负责审理与信息技术有关的法律纠纷,同时对审理程序进行了具体规定。[17]此外,2011年印度还出台了《信息技术(中介机构指南)规则》《信息技术(合理的安全措施和程序以及敏感的个人数据或信息)规则》《信息技术(电子服务交付)规则》《信息技术(网吧指南)规则》等具体实施细则以辅助《信息技术法》的实施。
印度《信息权利法》于2005年6月21日颁布,该法为公民获取政府机构控制的信息的权利提供了法律依据,并规定了政府机构信息公开、保证行政工作透明度的职责以及各级信息委员会对信息公开工作的监管和处罚权。该法规定:“所有公民都有信息获取的权利。”印度《信息权利法》的立法目的就在于,实现民主要求,保证政府权威和公信力,减少贪污腐败的发生,在协调和权衡民主和其他利益价值的基础上,保证公民获取信息的权利。[18]而这一法律正是在印度电子政务开始推行的背景下制定的,为印度电子政务提供了法律保障,电子政务的推行也为该法的顺利施行铺平了道路。(www.xing528.com)
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