印度电子政务技术的进步与趋势

信息时代下的政府治理脱离不开信息和通信技术的支撑,信息和通信技术的发展和一个国家电子政务的发展是相辅相成、协调统一、相互促进的。印度以软件产业为首的信息技术产业在其国家政策的支持下得到了迅速发展,为世界瞩目,成为印度电子政务推广普及的有力技术保障。

基础设施是一个信息项目得以顺利运行的关键物质载体。印度电子政务的基础设施建设是政府对政府、政府对公民、政府对企业以及政府对员工之间实现信息资源共享的必要前提和保障。印度政府持续加大在与电子政务有关的基础设施上的投入,通过政策、资金、人才等各方面的支持,为印度电子政务的发展提供技术储备和硬件支持,同时在中央和地方政府的共同努力下将电子政务项目推广到全国各地,达到使全国人民获益的效果。

基于物质载体的不同,电子政务的应用和普及需要政府管理机制、体系和流程的改革,以适应互联网带来的改变。在这种情况下,相关企业和技术人员在研究开发数据分析和存储技术、维护软件更新、填补网络漏洞、保障信息安全等方面起到的作用就尤为重要。电子政务需要信息技术人员的支持,与企业和相关技术人员的合作也成为印度电子政务发展的必要环节之一,由此可见技术对于印度电子政务的重要性。数字化的数据和信息管理给政府职员的工作带来了很多便利,拥有节约时间、减少成本、简化流程、信息共享等优点,值得进一步实施和推广。为了提升政府职员的信息技术水平和专业素养,印度政府开展了多项技术培训。

《2012年联合国电子政务调查报告:面向公众的电子政务》中提到,印度政府建立了国家门户网站,并建设了印度发展网络通道。“印度国家门户网站作为获得信息和服务的单一窗口,以期达到覆盖印度农村社区,特别是妇女和穷人群体的具体目标。它是应用信息和通信技术工具的催化剂,以促进知识的分享和可持续发展。”国家门户网站的变化定位于服务特定群体。这个网站包含了特定的议题,关注农村贫困人口、农业和农村能源等,另外还包含了论坛讨论和“专家问答”的专题功能。国家门户网站使用的是英语和当地方言,这么做是为了鼓励妇女、穷人和偏远农村地区的人们能发挥自身的优势,使用先进科技。因为庞大的人口基数和随之而来的巨大挑战,印度的电子服务仍然处在形成阶段。在过去的几年中,印度政府已经付出了实质性的努力来克服所面对的困难,包括网络连接覆盖70%的农村人口。^[14](www.xing528.com)

2017年,印度的多个邦,包括安得拉邦、特伦甘纳邦、卡纳塔克邦、古吉拉特邦和马哈拉施特拉邦等将区块链技术纳入电子政务计划。区块链作为一种分布式数据库技术,可以存储不断增加的数据,同时数据还不会被篡改和删除,保证了数据的稳定性和安全性,使其免受黑客攻击。特伦甘纳邦在海得拉巴的部分地区开展了一个土地登记区块链技术试点项目,并在与印度高级计算发展中心(Centre for Development of Advanced Computing,C-DAC)的合作下将区块链技术纳入税收部门的工作内容中。而以成为全国金融科技中心为目标的安得拉邦政府在民用物资部门和土地登记部门进行了区块链技术的试点项目。^[15]云计算服务技术在印度电子政务中的应用也越来越广。

技术作为电子政务实施和推广的核心基础和重要保障,在印度政府整合各种资源,推动跨部门的信息流动和公众参与方面起到了重要作用。电子政务在加强政府之间、政府与公众之间相互沟通,推动印度政府的决策制定和实施、执法过程和手段的程序正当化,提高公众参与度,加大社会和公众对行政权力的监督和制约等方面的作用不可忽视。