2015年7月,印度总理莫迪提出“数字印度”(Digital India)计划,作为国家战略予以推进。“数字印度”是印度IT及互联网领域的最高行动纲领,为印度描绘了清晰的数字蓝图,Aadhaar数字身份系统是“数字印度”计划成功实现的钥匙。[7]
“数字印度”的核心内容有三项:建立完善的数字基础设施,让公民享有数字权,培养印度人民的数字素养。印度政府希望通过“数字印度”,改善印度的网络基础设施,提升网络水平,为印度经济的快速增长和印度公民在全球范围争取更多的权益创造更好的条件。[8]
根据印度政府计划,“数字印度”重点发展九大领域。
(1)加速宽带建设,实现宽带网络在城市和乡村全覆盖,完成国家信息基础设施建设,让印度25万个乡村接入光纤网络,未来网络运营商将在城市发展建设中发挥重要作用,建立高速网络连接和云平台。
(2)加快移动互联网建设,实现移动网络覆盖无盲区。印度约有5.56万个村庄没有覆盖移动网络,为实现这些村庄的移动网络覆盖,印度电信部门计划在4年内投资1 600亿卢比(23.8亿美元),普及移动互联网。
(3)公共网络接入计划由两部分组成,分别是公共服务中心(Common Services Centres,CSC)和邮局综合服务中心。全国公共服务中心是用于传递政府和商业服务信息的多功能服务端点,每个村庄一个,共25万个。超过15万个邮局将被改造为综合服务中心,成为公共网络接入计划的一个关键节点。
(4)推行电子政务改革,改革措施包括简化形式、压缩信息、提供在线应用和在线信息追踪服务、建立网上信息资料库以方便市民查找个人信息、整合服务和信息平台等。通过电子政务改革,所有数据库以和公民信息将以电子形式自动呈现,实现政府工作流程自动化,便于政府信息公开。
(5)发展e Kranti电子服务,大力推行国家电子政务计划(National e-Governance Plan,NeGP),让公民可以通过互联网访问政府网站、获得信息服务,使网络公共服务走进千家万户。电子政务计划共有44项具体项目,截止到2015年年底,15项已经完成并可以提供服务,12项可提供部分服务,3项正在实施,5项仍在设计和发展中,9项在调查阶段。这些项目涉及网络教育、电子医疗、农业科技、技术安全、技术公平、电子金融、网络安全等。(www.xing528.com)
(6)推动全民信息计划。印度政府提供开放数据平台(Data.gov.in),通过社交媒体,积极主动地参与到与民众的信息沟通和互动中,推行在线信息服务,促进公民与政府双向沟通与互动。
(7)发展电子制造业,改革税收,建立规模经济,加强技能培训,加大科技孵化,提高国家奖励,促进品牌建设,协同科技研发,争取2020年实现电子产品零进口目标。
(8)增加IT就业岗位。共八项具体内容:在小村镇开设IT技能培训;五年内培训人员1 000万;发展东北部地区IT产业;促进东北部地区IT外包产业以及通信技术发展;为外包服务人员提供培训;培训30万IT咨询服务人员;为农村劳动力培训电信知识;为电信行业培训50万名农村劳工。
(9)推行“早期收获”计划短期内可执行项目,包括建立IT信息平台、政府网站“电子贺卡”问候、电子识别考勤制度、高校无线网络覆盖、政府内部邮件安全保障、规范政府电子邮件设计、公共Wi-Fi热点覆盖、校园书籍电子化、以短信形式发布气象信息和灾害警报、在政府门户网站发布儿童丢失认领信息等。[9]
为推动“数字印度”发展,印度政府加大投入,2016—2017财年,政府为“数字印度”计划提供资金577.8亿卢比(约合8.58亿美元),是2015—2016财年预算的4倍多;海内外的印度商界精英们承诺为“数字印度”投资670亿美元。
与此同时,硅谷也向印度抛出橄榄枝,Facebook宣布为印度农村地区提供Wi-Fi热点,谷歌宣布为印度500个火车站提供宽带服务;微软宣布为印度50万个村庄提供宽带连接,同时在印度数据中心增设云计算服务;高通公司宣布向印度创业公司投资1.5亿美元;甲骨文公司计划扩展20个电子支付和智能城市服务。
根据联合国教科文组织《全民教育全球监测报告2013—2014》可知,印度是全世界文盲人数最多的国家,达2.87亿,占印度人口的22%[10],印度推广“数字印度”,仍有很大阻碍。
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