项目后评价是指对已完成项目的目的、执行过程、效益、作用和影响等所进行的系统、客观的分析。具体来说,项目后评价是指在项目完成后,对项目的立项决策、建设目标、设计施工、竣工验收、生产经营全过程所进行的系统综合分析及对项目产生的财务、经济、社会和环境等方面的效益和影响及其持续性进行客观、全面的再评价。
通过项目后评价,全面总结投资项目的决策、实施和运营情况,分析项目的技术、经济、社会、环境影响,考察项目投资决策的正确性以及投资项目达到理想效果的程度,把后评价信息反馈到未来项目中,为新的项目宏观导向、政策和管理程序反馈信息;同时,分析项目在决策、实施、经营中出现的问题,总结经验教训,并提出改进意见与对策,从而达到提高投资效益的目的。
工程项目后评价不同于项目决策前的可行性研究和项目评价(即项目前评价),其特点主要体现在以下几个方面。
1.现实性
项目后评价分析研究的是项目实际情况,所依据的数据资料是现实发生的真实数据或根据实际情况重新预测的数据;而项目可行性研究和项目前评价分析研究的是项目未来的状况,所用的数据都是预测数据。
2.全面性
工程项目后评价的内容不仅包括投资项目立项决策、设计施工等投资过程,而且包括生产、营运等过程;不仅要分析项目投资的经济效益,而且还要分析项目的社会效益、环境效益以及潜在效益。(www.xing528.com)
3.探索性
项目后评价要分析企业现状,发现问题并探索未来的发展方向,因而要求项目后评价人员具有较高的素质和创造性,把握影响项目效益的主要因素,并提出切实可行的改进措施。
4.反馈性
工程项目后评价的目的在于对现有项目的投资决策、设计实施、生产营运等实际情况的回顾和检查,并为有关部门反馈信息,以利于提高建设项目的决策水平和管理水平。因此,项目后评价的主要特点是反馈性。
5.合作性
项目可行性研究和项目前评价一般只通过评价单位与投资主体间的合作,由专职的评价人员就可以提出评价报告;而后评价需要更多方面的合作,如专职技术经济人员、项目经理、企业经营管理人员、投资项目主管部门等。只有各方融洽合作,项目后评价工作才能顺利进行。
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