国民经济评价报表编制及内容说明

（一）国民经济评价报表内容

按照《投资项目可行性研究指南》，国民经济评价报表包括“项目国民经济效益费用流量表”和“国内投资国民经济效益费用流量表”。

1.项目国民经济效益费用流量表

项目国民经济效益费用流量表用以综合反映项目计算期内各年按全部投资口径计算的国民经济各项效益与费用流量及净效益流量，并可用来计算项目经济内部收益率、经济净现值指标。

2.国内投资国民经济效益费用流量表

国内投资国民经济效益费用流量表用以综合反映项目建设期内各年按国内投资口径计算的国民经济各项效益与费用流量及净效益流量。国内投资国民经济效益费用流量表的各项效益流量与项目国民经济效益费用流量表相同，不同之处在于“费用流量”。由于要计算分析国内投资的经济效益，项目建设过程中从国外的借款用于建设投资或流动资金投资，一借一用收支相抵，在净效益流量中互相冲掉，不再计算这一部分的投资，而在偿还国外借款本息时，再在费用流量中列出。

（二）国民经济评价报表编制

编制国民经济评价报表是项目国民经济评价的一项基础工作，项目的国民经济评价报表用以显示项目的国民经济效益和费用，并计算国民经济评价指标。

国民经济效益费用流量表可在财务评价基础上进行调整编制，也可以直接编制。

1.在财务评价基础上进行调整编制国民经济效益费用流量表

以财务评价为基础编制国民经济效益费用流量表，需根据项目的具体情况，合理调整项目的费用与效益的范围和数值，以确定可以量化的外部效果，分析确定哪些是项目的重要外部效益和外部费用，需采取什么方法估算，并保持效益费用计算口径一致。调整内容如下：

（1）调整固定资产投资，用影子价格、影子汇率、影子工资等逐项调整构成固定资产投资的各项费用，具体内容包括以下几项：

1）剔除转移支付，将财务现金流量表中列支的流转税金及附加、国内借款利息、国家或地方政府给予的补贴作为转移支付剔除。

2）调整引进设备价值，其包括影子汇率将外币价值折算为人民币价值和运输费用的调整。

3）调整国内设备价值，其包括采用影子价格计算设备本身的价值和运输费。

4）调整建筑费用，原则上应按分解成本方法计算建筑工程影子造价。为了简化计算，也可只作材料费用价格调整。一般的项目也可将建筑工程的财务价格直接乘以建筑工程的影子价格换算系数，得出影子造价。对于建筑工程占比例较大或不符合《建设项目经济评价方法与参数》中该系数使用范围情况的，最好由评价人员自行调整。

5）调整安装费用，一般情况下可主要调整安装材料的价格（主要指钢材），计算采用影子价格后所引起的变化。如果使用引进材料还要考虑采用影子汇率所引起的数值调整。

6）调整土地费用，如果项目占用农田、林地、山坡地、荒滩等，可将项目占用该土地导致国民经济的净收益损失加上土地征购补偿费中属于实际新增资源耗费的费用作为项目占用土地的费用。如果占用土地有明显的其他替代用途，原则上应按该替代用途所能产生的净收益计算。

7）其他费用调整，其他费用中的外币须按影子汇率折算为人民币。其他费用中的有些项目，如供电补贴费，应从投资额中剔除。

8）将反映建设期内价格上涨的涨价预备费从投资额中剔除。

（2）调整流动资金。构成流动资金总额的存货部分既是项目本身的费用，又是国民经济为项目付出的代价，在国民经济评价中仍然作为费用。而流动资金的应收、应付货款及现金（银行存款和库存现金）占用，只是财务会计账目上的资产或负债占用，并没有实际耗用经济资源（其中库存现金虽确属资金占用，但因数额很小，可忽略不计），在国民经济评价时应从流动资金中剔除。

如果财务评价流动资金是采用扩大指标法估算的，国民经济评价仍应按扩大指标法，以调整后的销售收入、经营费用等乘以相应的流动资金指标系数进行估算；如果财务评价流动资金是采用分项详细估算法进行估算的，则应用影子价格重新分项详细估算。

根据固定资产投资和流动资金调整结果，编制国民经济评价辅助报表中的投资调整计算表格式，见表7-4。

表7-4　国民经济评价投资调整计算表

（3）调整经营成本。用影子价格调整各项经营费用，其具体调整内容如下：(www.xing528.com)

1）确定主要原材料、燃料及外购动力的货物类型（属于外贸货物还是非外贸货物），然后根据其属性确定影子价格，并重新计算该项成本。对自产水、电、气等，原则上按其成本构成重新调整计算后，确定影子价格。

2）根据调整后的固定资产投资计算出调整后的固定资产原值与递延资产原值，除国内借款的建设期利息不计入固定资产原值外，其他各项的计算方法与财务评价相同。

3）确定影子工资换算系数，对劳动工资及福利按影子工资进行调整。

最后将调整后的项目与未调整的项目相加即得调整后的经营费用，并编制国民经济评价辅助报表中的经营费用调整计算表，格式见表7-5，国民经济评价销售收入调整计算表见表7-6。

表7-5　国民经济评价经营费用调整计算表

续表

表7-6　国民经济评价销售收入调整计算表

4）调整外汇价值。对于涉及进出口或外汇收支的项目，应对各项销售收入和费用支出中的外汇部分，用影子汇率进行调整计算外汇价值。从国外借入的资金和向国外支付的投资收益和贷款的还本付息，也应用影子汇率进行调整，并编制经济外汇流量表，用于计算外汇效果分析指标。

根据辅助报表编制国民经济评价的基本报表——国内投资国民经济效益费用流量表（表7-7）和全部投资国民经济效益费用流量表（表7-8）。

表7-7　国民经济效益费用流量表（国内投资） 万元

表7-8　国民经济效益费用流量表（全部投资） 万元

续表

2.直接编制国民经济效益费用流量表

有些行业的项目（如交通运输项目）可能需要直接进行国民经济评价，判断项目的经济合理性。这种情况下，可按以下步骤直接编制国民经济效益费用流量表：

（1）识别和计算项目的国民经济直接效益。为国民经济提供产出物的项目，按产出物的种类、数量及相应的影子价格计算项目的直接效益；为国民经济提供服务的项目，根据提供服务的数量及用户的受益程度计算项目的直接效益。

（2）投资估算。用货物的影子价格、土地的影子价格、影子工资、社会折现率等，参照财务评价的投资估算方法和程序，直接进行投资估算，包括固定资产投资估算和流动资金估算。

（3）计算经营费用。根据生产消耗数据，用货物影子价格、影子工资、影子汇率等计算项目的经营费用。

（4）识别、计算或分析项目的间接效益和间接费用。对能定量的项目外部效果进行定量计算，对难以定量的作定性描述。

根据上述数据编制国民经济评价基本报表，具体格式与表7-7、表7-8相同。