国民经济评价的基本原理

项目的国民经济评价使用基本的经济评价理论，采用费用效益分析方法，即费用与效益比较的理论方法，寻求以最小的投入（费用）获取最大的产出（效益）。国民经济评价采取“有无对比”方法识别项目的费用和效益；采取影子价格理论方法估算各项费用和效益；采用现金流量分析方法，使用报表分析，采用内部收益率、净现值等经济盈利性指标进行定量的经济效益分析。

国民经济评价的主要工作包括：识别国民经济的费用与效益、测算和选取影子价格、编制国民经济评价报表、计算国民经济评价指标并进行方案比选。

“有无对比”方法是经济评价的基本方法，在项目的国民经济评价中，采取将“有”项目与“无”项目两种不同条件下国民经济的不同情况对比，识别项目的费用和效益。“对比”方法是经济学中一般的方法，项目的不同方案之间的对比是两种方案费用和效益识别的基本方法。在实践中，也采取将两种方案分别与“无”方案对比，再将结果比较，识别和计算两个方案的差别费用效益。

影子价格理论最初来自求解数学规划，在求解一个“目标”最大化数学规划的过程中，发现每种“资源”对于“目标”都有着边际贡献。即这种“资源”每增加一个单位，“目标”机会就会增加一定的单位，不同的“资源”有着不同的边际贡献。这种“资源”对于目标的边际贡献，被定义为“资源”的影子价格。在国民经济评价中采用了这种影子价格的基本思想，采取不同于财务价格的一种理论上的影子价格衡量项目耗用资源及产出贡献的真实价值。从理论上来说，如果有办法将国民经济归纳为一个数学规划，各种资源及产品的影子价格可以由求解规划统一确定，但实践中目前还不具备这样做的能力。实践中采取替代用途、替代方案分析来估算项目的各种投入和产出的影子价格。对于项目的投入物，影子价格是其所有其他用途中价值最高的价格。对于项目的产出物，影子价格采用其替代供给产品的最低成本或用户支付意愿中的较低者。(www.xing528.com)

国民经济评价需要遵循费用和效益的计算范围对应一致的基本原则。在国民经济评价中，需要计算项目的外部费用和外部效益。外部费用和外部效益计算中，计算范围的确定需要仔细分析。容易出现的一种偏差是效益的扩大化。一种谨慎的解决办法是，在衡量一项效益是否应当计入本项目的外部效益时，分析一下带来这种效益是否还需要本项目以外其他的投入（费用）。

在国民经济评价中，方案优化遵循基本的经济分析法则。国民经济评价目标是资源的最优配置，资源使用获得最大的经济效益。实践中，通常采取总量效益最大化或单位效率最大化两种方法。从资源的最有效利用考虑，总量效益最大化是基本原则。在使用单位效率最大化方法时，需要分析是否会与总量效益最大化的原则相冲突。