国民经济评价的意义与价值

国民经济评价是指从国民经济整体利益出发，遵循费用与效益统一划分的原则，用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率计算分析项目给国民经济带来的净增量效益，以此来评价项目的经济合理性和宏观可行性，实现资源的最优利用和合理配置。国民经济评价是工程项目经济评价的重要组成部分。

相对于人们的需要，任何一个国家的资源都是有限的，而一种资源用于某一方面，其他方面就不得不减少这种资源的使用量，这就使国家必须按照一定的准则对资源的配置作出合理的选择。例如，公路建设项目，就该项目自身而言，如果是公益性的基础设施建设，不是收费公路，则在财务上项目没有收费，无法进行财务上的评价；但从国民经济的整体来看，公路的建设将大大增加旅客、货物的运输量，节约旅客、货物的在途时间，缓解其他道路的拥挤状况，给周边地区的土地带来增值等，这些都是国民经济效益。再例如小型冶炼厂，虽然在财务上有生存能力，也能为某一小区域的经济带来效益，但是，它造成的严重环境污染和资源浪费，都是国民经济付出的代价。因此许多项目的实施，不仅仅要考虑项目本身的效益和费用情况，也要考虑到该项目对整个国民经济产生的影响，即由国民经济评价为该类项目是否可行提供决策依据。

国民经济评价是针对项目所进行的宏观效益分析，其主要目的是实现国家资源的优化配置和有效利用，以保证国民经济能够可持续地稳定发展。国民经济评价的作用主要体现在以下三个方面。

1.可以从宏观上优化配置国家的有限资源

对于一个国家而言，资金、土地、劳动等用于发展的资源总是有限的，资源的稀缺与社会需求的增长之间存在着较大的矛盾。只有通过优化资源配置，使资源得到最佳利用，才能有效地促进国民经济的发展。只有通过国民经济评价，才能从宏观上引导国家对有限的资源进行合理配置，鼓励和促进那些对国民经济有正面影响的项目的发展，而相应抑制和淘汰那些对国民经济有负面影响的项目。(https://www.xing528.com)

2.可以真实反映工程项目对国民经济的净贡献

在包括我国在内的很多国家里，由于产业结构不合理、市场体系不健全以及过度保护民族工业等原因，导致国内的价格体系产生比较严重的扭曲和失真，不少商品的价格既不能反映其价值，也不能反映供求关系。在此情况下，按现行价格计算工程项目的投入与产出，无法正确反映项目对国民经济的影响。只有通过国民经济评价，运用能反映商品真实价值的影子价格来计算项目的费用与效益，才能真实反映工程项目对国民经济的净贡献，从而判断项目的建设对国民经济总目标的实现是否有利。

3.可以使投资决策科学化

通过国民经济评价，合理运用经济净现值、经济内部收益率等指标以及影子汇率、影子价格、社会折现率等参数，可以有效地引导投资方向，控制投资规模，提高计划质量。对于国家决策部门和经济计划部门，必须高度重视国民经济评价的结论，将工程项目的国民经济评价作为重要的决策手段，使投资决策科学化。