甘肃自然条件严酷，生态环境恶劣，水资源严重匮乏，传统农业发展相对缓慢；虽然有良好的工业基础，但产业结构不尽合理，企业发展过程中高投入、高消耗、高污染、低效率的现状仍未得到彻底的改变；由于受自然条件、区域位置、基础设施、产业结构、所有制结构以及人文背景等各种条件的制约和影响，甘肃与东部地区的差距在逐步加大，在全国区域经济发展中的位次不断后移。甘肃的多项经济指标和社会发育程度在全国后列，可以说是全国全面建设小康社会的谷底，没有甘肃的小康，就没有西部的小康，也就没有全国全面建设小康社会的最终成功。因此，应该从完成全面建设小康社会历史任务的角度、从国家战略层面研究和解决甘肃的发展问题。
随着西部大开发战略的实施，特别是“十五”以来，国家和甘肃省采取有力措施，加大了生态建设和环境保护力度，局部地区生态环境恶化的趋势得到控制，但生态环境总体恶化的趋势仍未得到扭转，生态建设和环境保护的任务还十分艰巨。主要表现在：生态环境脆弱，生态系统退化，生物多样性锐减，生态安全面临威胁；水资源时空分布不均，水资源短缺长期存在并成为制约经济社会发展的根本性因素；土壤侵蚀现象严重，水土流失面积扩大，土地荒漠化日益扩展；土地盐渍化日益加重，土地质量和生产力下降；污染物排放总量大，环境恶化的趋势尚未得到有效控制，一些传统的环境“老大难”问题未能解决；资源过度利用和资源持续供给能力下降，严重影响了经济的持续健康快速发展。进一步推进西部大开发的10年期间，是甘肃加快实现总体小康目标并向全面建设小康社会目标迈进的关键时期，是加快工业化、城镇化进程的重要时期。加强生态建设和环境保护、发展循环经济、建设资源节约型社会，是坚持可持续发展，实现人与自然和谐统一的需要，也是保证经济发展和社会进步的需要。(www.xing528.com)
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