甘肃实施生态立省战略的基本构想：创新发展的新时期

由于地域和历史的原因，甘肃是一个典型的生态脆弱省份，地处大江大河的源头和上游区域，在国家整个生态安全战略中有着十分重要的地位和作用，生态战略特别重要。在近几年的两会期间，温家宝总理接见甘肃代表团时数次提到河西走廊和敦煌的生态治理以及黄河的保护问题。甘肃的GDP低一点，问题不是很大，关键是黄河不能被污染，这关系到全国的生态安全问题，我们一定要把生态战略放到重要的位置上去实施。因此，甘肃必须通过生态立省，走生态发展之路，通过举民生旗，打科技牌，走生态路，谋划科学发展。笔者在此提出能够有效促进甘肃“生态立省”战略实施的基本构想。

1.构建生态农业产业发展体系。就是根据气候、水分和土壤条件，将甘肃农业区域分为河西干旱区、陇东陇中黄土高原区、甘南高寒区和陇南山地区四个农业生产分区，各地区结合当地的农业生产条件和主导产业优势，构建适合本地区情况的生态农业经济循环发展模式。与此相对应的河西荒漠绿洲生态农业经济模式、陇东陇中黄土高原干旱半干旱区生态农业经济模式、甘南临夏高寒阴湿区生态农业经济模式、陇南山地湿润半湿润区立体生态农业经济模式，可以配套以农业循环经济的基地建设，主要是张掖、武威、定西特色农副产品加工循环经济基地与甘南、临夏、陇南生态农牧业循环经济基地。同时，结合农业循环经济的重点工程，如节约型农业技术推广工程（节水技术、节肥技术、节药技术、节能农业技术、保护性耕作技术）、农业生物产业开发工程、废弃物循环利用工程等，共同促进甘肃生态农业产业经济体系的建立与完善。

2.构建循环型生态工业产业经济体系。循环型生态工业产业经济体系建设的路径选择是调整产业结构、推行清洁生产、开展园区建设、打造循环经济基地。工业各类行业生态循环经济建设包括石化行业、有色行业、钢铁行业、非金属行业、清洁能源行业、煤炭行业、农产品加工、中医药行业和装备制造业。同时，积极构建循环生态工业经济产业链，如钢铁有色产业链、石油化工产业链、煤电化工产业链、清洁能源产业链、建材产业链、农副及农副产品加工产业链、装备制造业产业链等。生态循环经济工业基地建设包括兰州、白银石油化工与冶金有色循环经济基地；平凉、庆阳煤电化工与石油化工循环经济基地；金昌有色金属新材料循环经济基地；酒泉、嘉峪关清洁能源与冶金新材料循环经济基地；天水装备制造循环经济基地。(www.xing528.com)

3.促进重点生态经济区率先发展。（1）必须结合甘肃发展新战略，凸显兰州大都市圈的辐射效应。在笔者看来，兰州的概念应包含临夏，一条黄河把临夏与兰州连接在一起。兰州要体现“清真”的概念，兰州的牛肉面本身就是清真食品。另外，要确立黄河上游的生态地位，要确立兰州经济地理中心的生态地位。白银在资源城市转型过程中形成了“白银模式”，关键要在转型中重点创造出适宜于人居的生态环境。（2）河西地区的生态经济区率先发展。笔者认为在经济发展的规划中不能过分强调行政区域的归属问题，而要在涉及区域产业和经济社会发展等方面的互补性、节水效益的发挥上多做考虑。比如，解决甘肃缺水的问题，要实施“节水、育水、调水”等三大措施，如果不强调区域功能的互补，过分在意行政区划，这些措施则很难有效实施。同时，民勤的沙产业发展态势良好，如何利用好沙漠，向沙漠要效益，利用沙资源，变劣势为优势，把武威建设成为沙产业生态经济区，值得我们不断地去探索和实践。在河西的生态工业发展领域，金川公司要汲取兰州工业园区发展的经验教训，与地方政府紧密结合起来，把金昌打造成一个有色金属工业综合开发生态经济区。如果有一天，金昌没有了酸雨，到处是鸟语花香，金川有色之都走出一条经济生态良性循环的科学发展之路来，那就是全世界的楷模。（3）甘南草原生态经济区和陇中贫瘠地区生态修复与脱贫致富生态经济示范区建设发展。甘南的政治地位相当重要，更应该重视甘南的发展问题；藏族地区不仅要稳定，而且还要发展；甘南辐射到川西，甘南的发展有着明显的极化效应。（4）天水陇南生态经济区由于“十一五”规划中被列入西安综合经济开发区，属于国家功能区划中的重点开发区，有着广阔的开发前景。因此，陇南要重点体现这个“南”字，在解决好交通问题的同时，率先把天水和陇南建设成为甘肃第一批生产发展、生态良好的生态经济区。

4.构建甘肃“生态立省”的促进机制。（1）经济机制。树立绿色经济理念，倡导生态GDP概念，实施生态立省战略，完善经济补偿制度。（2）生态机制。甘肃生态保护和生态建设的关键是水。要继续做好水文章。以节水为根本，大力推进工业和农业的产业节水、城市和农村的社会节水、机关和生产的单位节水建设；以育水为基础，重点推进退耕还林、封山育林、人工增雨、湿地保护、植被保护等重点生态工程建设；以引水为调节，有计划、有重点地从省内、省外引水、调水。要更加高度重视和做好沙漠化防治和防沙治沙工作，重点继续推进石羊河流域、黑河流域、疏勒河流域等流域的治理。（3）发展机制。以科学发展观为指导，以实施“四抓三支撑”和区域发展战略为思路，以西部大开发为机遇，以实施循环经济项目和《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》为抓手，以调整经济结构和转变发展方式为动力，以引领低碳经济发展为导向，建立和完善发展机制，实现生态保护和经济建设有机统一、协同推进，人与自然和谐相处、共生共荣。