回顾长江堤防建设：回顾与思考

出版者注 本文发表于《中国水利》杂志2003年第2期。作者用“大投入、大建设、大成效、大变化”四大特点归纳了1998年大洪水以来湖北长江堤防建设的辉煌成就，并总结了四点启示。

1998年长江的一场大水是无情的，汛后党中央、国务院及时做出灾后重建、整治江湖、兴修水利的重大决策是有情的。一场无情的大水、一项有情的决策，带来了湖北水利千载难逢的发展机遇，带来了湖北长江堤防翻天覆地的变化，也带来了湖北长江治水的历史性跨越。回顾5年长江治水实践，可以说全省堤防建设呈现出大投入、大建设、大成效、大变化的特点。

一是大投入。1998年长江大水后，国家投巨资整治长江堤防，以期基本解决长江防洪问题。湖北省长江干堤隐蔽工程、非隐蔽工程、分蓄洪工程建设和重点堤防建设投入174.9亿元，其中长江干堤16个项目计划投资148.47亿元，占长江中下游四省堤防建设总投资的48.4%，其中非隐蔽工程投资117亿元。其强度之大、额度之高前所未有。正如水利部的同志所说，当今世界水利建设的主战场在中国，中国的主战场在长江，长江的主战场在湖北。

二是大建设。1998年长江洪峰尚未退尽，全省百万抗洪大军“水退人不退，转题不下堤”，先后在1581千米长江干堤上开始了气势恢宏、声势浩大的堤防建设。全省长江干堤非隐蔽工程项目土方量2.86亿立方米。要完成总理提出的今年年底修完修好长江干堤的目标，今年一年要完成1.1亿立方米的土方任务、64亿元的投资任务，相当于前3年土方量和投资额的总和，其任务之繁重、其投资强度之大，历史上罕见。但随着“四制”在长江堤防建设中的推广和运用，一大批省内外资质高、实力强、装备良、信誉好的“国”字号施工企业参与到湖北省长江堤防建设，国内外的先进技术和设备投入到湖北省长江堤防建设，可望完成总理交给的今年年底一定要修完修好长江干堤的任务。据不完全统计，1999年下半年以来，就有4000多家（次）符合资质要求的施工企业参与湖北省长江干堤618个标段的竞争。中标的企业中，中央直属和外省的队伍占到了40%。

三是大成效。到2002年10月上旬，全省长江干堤已有1437千米的高度、宽度和坡度达到设计标准，累计完成土方2.58亿立方米，占计划2.86亿立方米的90.2%，相当于常年25年的总和。全部工程完工后，如果分解成高宽各1米的土墙，其长度可绕地球赤道7圈。重建、改建、加固穿堤建筑物352座，占计划433座的81.3%；完成堤身护坡547千米，占计划845千米的64.7%；完成堤顶路面582.7千米，占计划1424千米的40.9%；完成房屋拆迁面积283万平方米，占计划293万平方米的96.6%。(www.xing528.com)

四是大变化。经过5年的建设，长江干堤普遍加高了1.5～2米，加宽了4米左右，沿长江干堤历史上所有的倒口渊塘和取土坑基本填平，堤基也变得更加结实了，砂基堤段得到了综合处理，病险涵闸得到了整治加固，防洪能力得到了极大提高，并在1999年、2002年抗大洪实战中得到充分体现。1999年，正在整治中的长江干堤，在抗御接近1998年洪峰水位的严峻形势下，抢筑子堤只相当于1998年的1/18，重大险情只相当于1/40，上堤防汛劳力不到1/3，参加防汛的部队、武警官兵不到1/10，消耗的抢险砂石料、编织袋只有1/6。今年8月，长江突发秋汛，监利、莲花塘站出现有历史记录以来的第三高水位，螺山站出现第四高水位，然而在大水压境的情况下，全省长江干堤没有出现一处重大险情。尤其值得一提的是，两次抗洪期间，沿江地区一派安宁祥和的景象，虽然处处保持高度警惕，却显得胸有成竹。5年的堤防建设，使长江干堤的面貌也大大改观。通过实施硬化、绿化、美化、亮化工程，长江干堤一改过去矮小单薄的旧貌，变成“一堤一路、两林护岸”的“水上长城”，武汉龙王庙、荆江大堤、黄石城区堤段等昔日的险工险点，变成了今日的亮点景点。同时，长江堤防建设也带动了国民经济相关产业的发展，提供了众多的劳动就业渠道，改善了沿江一线的投资环境，促进了沿江地区的城乡建设、生产生活条件的改善、生态环境的改造和农业内部结构的调整。

湖北省长江堤防建设的巨大成绩和四大特点，充分说明了党中央、国务院采取积极财政政策，投巨资整治江湖、兴修水利重大决策的英明！充分说明了社会主义制度的无比优越性，能够集中力量办大事！充分说明了我们党是立党为公、执政为民、顺乎民意、与时俱进的伟大政党！同时，也得益于省委、省政府的坚强领导；离不开沿江各地各有关部门特别是水利系统广大干部职工的不懈努力；凝聚着广大水利科技工作者的聪明才智和辛勤汗水。

回顾过去5年的堤防建设，可以说是一段辉煌的历史，也是一个不断创新的过程，有很多东西值得回味，值得总结，给我们很多有益的启示，也必将为今后的水利建设提供资鉴。