在去冬今春堤防建设中，我们始终坚持一手抓教育，抓管理，抓查处，一手抓规范，经过半年多的调查研究、协调，省政府出台了《湖北省水利工程建设质量与资金使用管理办法》。同时，我们不断坚持和完善行政首长负责制，还创造性地大力推行修堤与防汛连锁责任制、堤防建设质量追究制以及专班督导制，取得了显著成效。一是行政首长负责制。各级都成立了党政一把手分别担任政委和指挥长的水利建设指挥部，全面负责辖区内的水利建设工作。省委、省政府多次召开省委常委会议、省长办公会议、电视电话会议、联席会议，先后15次对水利堤防建设工作进行专题研究部署。各级党政领导以水利建设为己任，倾注了大量心血，并对重大问题采取了超常举措。1998年大洪水后充分暴露出了下荆江改道以后，监利至武汉堤段极不适应防大汛的要求，若再出现’98型大洪水，潜伏着溃口的危险。省委、省政府征得有关部门同意后，采取贷款修堤、预支垫付的办法，元旦后动员，抢在汛前完成了3000多立方米土方，为今年战胜区域性大洪水发挥了巨大防洪效益和经济效益。二是修堤防汛连锁责任制。规定谁负责冬春修堤，汛期就由谁负责责任堤段的防守。三是堤防建设质量追究制。规定项目工程的行政领导人、法定代表人、勘察设计、施工、监理等单位的主要负责人，按各自的职责对其经手的工程质量负长期责任。这是对连锁责任制的有效补充。应该说，连锁责任制和质量追究制是水利建设史上的创举。省委、省政府领导经常深入到各自的责任堤段，检查指导堤防工程建设，及时发现新情况，迅速解决新问题，为全省各级落实连锁责任制树立了榜样。连锁责任制和质量追究制的推行，有效地强化了各级领导的责任意识和质量意识。四是专班督导制。仿效汛期派出若干工作组到防汛重点地段驻点督导的做法，省水利工程建设指挥部先后派出了13个工作组，驻点督办，帮助工作，还组成由省纪委、省监察厅牵头，有关部门参加的2个崩岸整治稽查组，深入到沿江各地稽查石方计划落实到位及“三制”执行等情况，极大地促进了工程进度和工程质量。(www.xing528.com)
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