【摘要】：民营水利作为一个新生事物，不是一夜之间冒出来的，而是经过了一个较长期的酝酿发展过程，形象地说是经过了一个“逼出来”—“闯出来”—“火起来”的历程，而且正在不断地成长完善之中。湖北省民营水利的萌芽，始于20世纪90年代初兴起的农村小型水利工程产权制度改革。最近几年，尤其是党的十六大以来，随着党中央大力倡导发展民营经济，随着民间资本的繁荣，民营水利市场进一步红火起来，已在湖北水利各个领域扎根开花。
民营水利作为一个新生事物，不是一夜之间冒出来的，而是经过了一个较长期的酝酿发展过程，形象地说是经过了一个“逼出来”—“闯出来”—“火起来”的历程，而且正在不断地成长完善之中。湖北省民营水利的萌芽，始于20世纪90年代初兴起的农村小型水利工程产权制度改革。当时，随着农村经济体制改革的不断深入，小型农村水利工程集体所有的属性与农村分户经营的模式不相适应，集体所有者主体“缺位”，权责不明、管理不善、效益衰减等问题日趋突出，成为制约农业生产和农村经济发展的重要因素。被逼无奈之下，鄂北岗地“旱包子”一带的农村开始尝试进行小型水利工程产权制度改革，采取承包、租赁、拍卖等方式，出让水利工程管理、使用、所有权，并在总结经验、积极引导之下不断发展壮大，逐步在全省铺开，解决了长期以来存在的小型水利工程“农民管不了、集体管不好、国家管不到”的问题，有效盘活了原有水利“存量”资产，但“增量”的问题还未得到解决。到了20世纪90年代中后期，随着农民收入的增长，特别是一些打工返乡者小有积蓄，迫切需要找到一个规模较小、回报较好的投资渠道，部分人意识到小型农村水利工程设施短缺与国家水利投入有限的矛盾之间蕴含的商机，尝试投资建设小机井、小塘堰、小泵站等小型水利工程，“闯”出了回报家乡的新路子，也“闯”出了水利建设的新路子。最近几年，尤其是党的十六大以来，随着党中央大力倡导发展民营经济，随着民间资本的繁荣，民营水利市场进一步红火起来，已在湖北水利各个领域扎根开花。其间，行政干预色彩越来越淡，市场运作模式越来越顺，在少数领域、少数地方还呈现出了资本市场运作的可喜趋势。(www.xing528.com)
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