水利发展的主要对策推荐

为确保全省“十五”水利计划的顺利实施，有效地支持和保障经济社会的可持续发展，我们必须继续加大5个方面的工作力度。

1.大力营造可持续发展的良好舆论氛围。认识是行动的先导。湖北水利要走可持续发展的路子，离不开全民、全社会的大力支持。我们要进一步借助各种媒体，加强宣传，广造舆论，教育、引导人们摒弃那种认为通过几年的大干，水利基本过关，可以休养生息、高枕无忧的盲目乐观心理，切实增强水患意识、防洪意识；摒弃那种认为湖北只是水多为患，不存在缺水问题的思想误区，切实增强爱惜水、珍惜水的节水意识、水资源保护意识；摒弃那种重单一开发、轻综合治理，重工程建设、轻资源配置的传统水利观念，切实增强生态意识、可持续发展意识。只有在这些方面能形成共识，水利的可持续发展才会有一个良好的思想基础和群众基础。

2.进一步加快改革创新步伐。改革与创新是水利加快发展的动力。不抓改革就没有出路，不抓创新就没有活力。因此，我们要大力实施改革创新战略，使生产关系更好地适应生产力发展的要求，进一步解放和发展生产力。一是进一步加大行政管理体制改革力度。按照“转变工作职能、转变工作方式、转变工作作风”的要求，认真研究和合理划定行政管理部门事权，理顺职能，切实提高管理水平和工作效率。二是积极探索水务管理体制改革。党的十五届五中全会通过的《建议》明确提出，要改革水的管理体制。这是在党的重要文件中第一次对水的管理体制改革提出明确要求。实行水务一体化管理，既是水的自然属性的客观选择，又代表着经济社会发展对水资源管理的必然要求，也是一项重要而紧迫的政治任务。今年，湖北省已有宜城、南漳、孝昌、宜昌4个县成立水务局，实行了城乡水利建设、防洪、供水、排污、治污一体化管理，随州市正在酝酿成立全省第一个市级水务局。今后，我们要按照成熟一个成立一个的原则，形成由点到片、由片到面的水务改革态势。三是着力抓好水利发展机制创新。按照社会主义市场经济体制的要求，认真研究水利发展中的经济问题，注意发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断建立和完善以经济杠杆为主、行政调控为辅，适应市场经济的水利管理和营运发展机制，逐步摆脱旧的计划经济体制的局限和束缚。继续加大水利投入机制创新力度，大力实施产权制度改革，明晰所有权，放开建设权，搞活经营权，增强水利建设、经营、管理活力。继续开展水利基础设施建管机制创新，规范水利建设市场。认真搞好水价改革，狠抓水管单位营运机制创新，使之真正走上自我积累、自我发展的良性运行轨道。

3.坚持以水利信息化带动水利现代化。随着我国第三步战略目标的实施，现代化已经摆上重要议事日程。水利作为基础设施，在实现现代化上更应先行一步。水利信息化是水利现代化的基础和重要标志。因此，要实现水利现代化目标，必须大力实施水利信息化战略，坚持以水利信息化带动水利现代化。现阶段，全省水利信息化工作要突出抓好三个方面的建设。一是四大信息系统建设。充分利用信息技术，建立信息采集系统、通信系统、调度系统和防汛决策支持系统。同时，以四大信息系统为基础，不断延伸辐射，努力建立起快捷、灵敏、高效的水利信息化网络。经过努力，省水利厅目前已开通湖北水利网站。二是工程管理自动化建设。运用现代管理设备和手段，大力进行工程管理自动化改造和建设，实行实时动态监控管理，提高管理水平和效率。在基本建设项目中，加大自动化系统建设力度，狠抓堤防工程监测系统、水资源监测系统、水土流失遥感系统建设。三是农田水利现代化建设。坚持服务于农业产业化、现代化，加快实施农田水利现代化建设。搞好田间综合规划、优化配置，大力推广节水灌溉技术、新型节水种植技术、灌排渠系优化技术，提高农田水利的科技含量和贡献率，以农田水利现代化服务于农业现代化。在这方面，我们要继续加强与武汉大学的联系和合作，争取取得更多、更好的成效。总之，通过分步实施，走出一条以水利信息化带动水利现代化、以管理现代化带动工程现代化，农村水利现代化和城市水利现代化同步发展，进而逐步实现水利现代化的路子。(www.xing528.com)

4.继续加强依法治水工作。水利改革与发展离不开水法规的引导、规范、保障和制约。我们要进一步加大这方面的工作力度，切实做到依法治水，依法行政。近期，要加快与《防洪法》相配套的水法规调研起草工作，争取早日出台《湖北省湖泊管理条例》、《湖北省水库管理条例》。要加强水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护等方面的立法，建立水资源调查评价和水资源论证制度，制定建设项目水资源论证管理办法，完善水资源有偿使用制度。要建立水土流失预防、监督检查制度。要加强产权、水权、水价、水利投资融资、水务管理、国有水利资产管理、水利现代化等方面的政策研究。同时，要加强水政监察执法队伍建设，加大水利执法检查力度，依法依规征收各项水利规费，维护正常的水事秩序。

5.全面实施水利人才战略。人才是最宝贵的战略资源，是事业成败兴衰的关键。但是，湖北水利行业人才缺乏。全省8万名水利职工中，具有中专以上学历的只占31.2%，低于全国平均水平。这种状况与湖北水利大省、与武汉全国第二大人才基地的地位极不相称。因此，全面实施人才战略刻不容缓。今后，我们要坚持以人为本，把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好，努力建设一支宏大的、高素质的、能够在日趋激烈的竞争中赢得主动权的水利人才队伍。重点是积极营造一个尊重知识、尊重人才、鼓励创业的良好氛围，形成用好人才、吸引人才的良好环境，建立有利于各类人才脱颖而出、人尽其才的良好机制。