探究东亚生产者服务贸易的影响因素

生产者服务贸易的限制一般来自于政策性因素，随着东亚各经济体对外开放程度的提高，以及东亚区域一体化的推进，东亚地区生产者服务贸易的贸易壁垒逐渐降低。但是，从世界范围内来看，东亚地区对生产者服务贸易的限制程度仍然较高。

（一）东亚生产者服务贸易的总体贸易壁垒

服务产品的提供可以不受限制于空间因素，服务本身跨越国界、服务消费者跨越国界以及服务业生产者跨越国界是生产者服务业的三种形态。生产者服务业可在世界任何空间区位，通过信息技术很容易向生产者提供所需的各种服务，信息技术进步使得可分性得以实现。然而，从现实情况来看，跨国使用服务的交易成本是很高的，甚至远远超过商品贸易。生产者服务贸易尤其是发展中国家的生产者服务贸易仍然存在较高的贸易壁垒。并且，服务贸易自由化的进程与商品贸易自由化相比更为缓慢，更为艰难。

一般认为，服务贸易的贸易成本更多来自于政策性的限制。在东亚地区，一系列的服务贸易自由化改革已经收到巨大成效。然而，与世界主要发达国家相比，东亚地区尤其是发展中国家的服务贸易壁垒仍然很高。Mattoo和Gootiiz（2009）指出，东亚（包括中国、印度、印尼、马来西亚、菲律宾和泰国）依然采用最严厉的措施限制服务贸易。而拉丁美洲、非洲、东欧和OECD国家的政策更为自由。东亚服务贸易政策较之世界的平均水平也限制颇多。此外，区域性的自由贸易协定在推动服务贸易自由化上的成效也并不明显。Francois和Hoekman（2010）指出：“大多数区域贸易协定并未成为开放服务市场的有效途径，而政策的改革更多采用单边的形式。”

以中国为例，2010年APEC政策支持报告（PSU）计算了中国的服务贸易成本（图8.7）。以2000年为基期，将2000年中国服务贸易成本设定为100，我们发现自2001年中国加入世贸组织之后，服务贸易成本有明显下降。其原因主要是中国贸易政策环境的改善，其中也包括入世的推动作用。尽管如此，与2000年相比，2005年服务贸易成本下降仍不到10%。总体而言，中国依旧存在很高的服务贸易壁垒。

（二）东亚各生产者服务部门的贸易壁垒

东亚各个不同生产者服务部门的贸易壁垒程度也有所不同。图8.8a—e给出了亚太地区主要国家部分生产者服务部门的贸易壁垒。以交通服务、通讯部门和会计服务部门为例，发达国家在各服务部门的贸易壁垒通常明显低于发展中国家。其中，美国的贸易成本最低。

在东亚地区，日本和韩国的贸易成本较低。其中，中日本在公路运输、通讯服务和会计服务等部门服务贸易壁垒较低。另外，作为发展中国家，韩国很多服务部门的贸易壁垒也都较低，与发达国家平均水平相近。韩国的空运服务部门，通讯服务部门和会计服务部门的贸易壁垒都低于亚太地区平均水平。

图8.7　2000-2005年中国服务贸易成本变化

注：以2000年为基期，将当年服务贸易成本设为100。
资料来源：2010年APEC政策支持报告（PSU）。

与其他国家相比，中国每个服务部门的贸易成本都相当高。总体来看，中国的服务贸易壁垒不仅高于发达国家和区域内的日本、韩国，甚至也高于其他发展中国家如墨西哥、俄罗斯等。分部门来看，中国的铁路运输部门的实际服务贸易壁垒最高。而与其他国家相比，中国公路运输和通讯服务部门的服务贸易壁垒则相对最高。(www.xing528.com)

图8.8a　2008年各国空运部门服务贸易成本

图8.8b　2008年各国铁路运输部门服务贸易成本

图8.8c　2008年各国公路运输部门贸易成本

图8.8d　2008年各国通讯部门服务贸易成本

图8.8e　2008年会计服务部门贸易成本

从中国的情况来看，中国生产者服务行业的贸易壁垒仍旧较高。其中，国有垄断行业的贸易壁垒最高。自2001年加入世贸组织以来，中国逐渐加快对外开放的步伐，但是服务贸易自由化的进程仍然比较缓慢，尤其是对于某些行业的政策性限制是生产者服务贸易所面临的主要贸易壁垒。正如2010年APEC政策支持报告（PSU）所指出的，东亚地区的服务贸易环境仍然存在较多严格限制。其中，与政策相关的因素给服务贸易带来的交易成本不少于地理因素。