房地产市场调控及政策研究：探讨市场干预问题与经济协调发展

内容提要：

长期以来我国房地产市场调控首要任务是参与宏观调控，调控效果功过参半。房地产业在稳定经济增长大局方面发挥了重要作用，但部分调控呈现顺周期特征，长短期调控工具混用扰乱了市场预期。从国际比较看，我国房地产市场需要适度干预和调控。中长期宜将防范房地产泡沫风险作为调控的主要目标，淡化房地产开发投资对稳增长的关注；房地产市场调控以需求调控为主，调控时机选择在过半区域累计房价涨幅超过收入增幅2倍时；市场风险防范宜以中央政府为主导调控；解决居民住房问题的管理工具宜长期化、制度化，短期工具主要用于调控市场风险。综合判断，我国房价下行调整风险总体可控，不会引致系统性金融风险爆发，但要高度警惕2015年下半年以来资金“脱实向房”现象。建议坚持调控，争取实现房地产市场软着陆，加强预期管理，以长效机制逐步替代相应调控政策；中长期加强税收政策在抑制投机中的作用，完善针对投机行为和杠杆操作的房地产市场监控预警机制，提高地方政府供给侧管理水平。

从各国情况看，房地产相关政策包括住房政策和市场干预政策。其中，住房政策集中于解决居民住房问题，主要研究住房供给体系的完善，是长期政策。而市场干预问题则是短期调控问题，旨在维护市场平稳发展，主要解决房地产市场与宏观经济协调发展问题，是短期政策。(www.xing528.com)

住房政策完善的国家也会出现房地产市场短期波动甚至泡沫破灭危机。显然，房地产市场发展的长期制度完善和短期市场调控不完全一致，需要分别制定清晰的思路和框架。

本书集中于短期政策研究，即市场干预问题，注重解决房地产市场与宏观经济的协调发展问题。