国际工程承包的概念与特点解析

（一）国际工程承包的基本概念

国际工程承包指通过国际招标、投标、议标或其他协商方式，由具有法人地位的承包人与业主之间，按照一定的价格和条件签订承包合同，承包人提供自己的技术、资本、劳务、管理、设备、材料等，按照合同规定的要求组织项目实施，并在项目经业主验收合格后根据合同约定的价格和支付方式收取费用的一种业务形式。

（二）国际工程承包的特点

第一，差异性大。在国际工程承包中，几乎没有完全相同的项目。除了在项目地理位置、气候、地质条件等方面的自然条件的差异外，项目规模、施工组织程序和施工方法等方面也存在很大差异。

第二，综合性强。国际工程承包不同于简单的商品输出，而是包括商品输出、技术转移、技术服务等诸多因素在内的一揽子综合输出业务。它包括了从资金筹措、项目勘察设计、设备原料采购、土木建筑、设备安装调试、人员培训以至试生产在内的一系列复杂业务。从专业知识和技能上来看，涉及工程、贸易、经济、技术、金融、法律等方面的专业知识和技能。

第三，项目周期长，风险大。国际工程承包项目的合同周期一般比较长。由于周期长，投资的回收具有一定风险，出现不可抗力事件的可能性大，除了一般的市场环境变化、业主经营状况变化之外，还面临着战争、政府更迭、罢工、自然灾害等诸多意外事件的风险。

第四，合同金额大，竞争激烈。目前，国际工程承包市场的发展趋势是项目的综合性、大型化趋势十分明显，对于承包商的能力要求越来越高。同时，随着竞争的加剧，带资承包越来越普遍，对承包商的资金能力也提出了更高的要求。

第五，合作范围广。虽然国际工程承包合同最终的签约人只有业主和承包商两方，但在合同的实施过程却要涉及多方面的关系人。在业主方面有咨询公司、业主代表、银行、保险公司；在承包商方面有合伙人、分包商、原料设备供应商、银行、保险公司等。承包商不仅要与业主方面处理好关系，还要与施工的相关各方处理好关系。

第六，履约方式的连续性。国际工程承包合同的履约具有连续性和渐进性。项目业主不仅要在项目完成后对项目进行验收，而且在项目实施的中间会分阶段对项目进行验收和抽查。因此，项目的实施工程必须严格与合同约定的实施进度相符合。

第七，贸易壁垒盛行。各国政府为了促进本国经济的发展，减少外汇支出和贸易逆差，纷纷采取贸易保护主义，或者给予本国公司优惠待遇，或者限制外国公司进入本国的工程承包市场，或者要求雇佣当地人员，采购本地物资。

（三）国际工程承包项目的程序

在国际工程承包业务中，一项工程从业主提出项目意向到项目完成，需要经过很多程序。这些程序主要包括项目规划、项目设计、项目招标、项目实施和项目运营。

1．项目规划

项目规划由业主提出，并经专门的经济机构或工程咨询机构协助完成。这一阶段的工作主要包括：

（1）制定发展计划和投资前研究；(www.xing528.com)

（2）评价优先开发地区和领域；

（3）可行性研究；

（4）工程项目评价；

（5）建设计划研究。

2．项目设计

项目设计一般是由专门的设计机构或工程咨询机构来承担，其工作主要包括：①工程设计；②编制招标文件。

3．项目招标

招标工作可以由业主自己完成，也可以由业主委托专门机构办理。

4．项目实施

这一阶段包括从编制施工方案到项目完工的整个过程。

5．项目运营

工程项目完成后通常进行一定时期的试运营，检验工程项目是否能够顺利运转。

（四）国际工程承包项目的发包程序

国际工程承包项目的发包一般采取招投标的形式。