币制不确定和不统一的问题

与落后的银本位制相关联的,就是货币种类的凌杂,和各种货币单位的参差和不确定。经济落后才采行银本位制;也因为落后经济不能不转入国际商品经济漩涡,不能不引起新〔旧〕经济关系的冲突,致不克形成一个有系统的银本位制,而从以次几个方面显出混杂与矛盾。

(1)现代性货币与封建性货币的对立——这种对立,曾经明显的表现在银元与银两上。直至一九三一年废两改元止,银两还被一般有封建性的旧式金融业上,赋税上,乃至一般较大规模的传统性的交易上,作为核算标准。随着交换关系的发展,那种核算的不便,渐使新式银行方面发行的,以银元为单位的银行券,日益得到社会的支持。不过,在银元本身,已经杂有成色不同的各种洋钱在行使着。特别是通行于沿海各地的毫洋,它又对大洋异其成色,至于当作辅币用的铜币,全国各地几乎都有它们各别的类型。这种辅币的普遍存在,一方面当然是因为它适合于都市的,特别是在农村的劳苦大众的低微购买力,同时也因为各地方的封建势力者,特别愿意把这种轻易铸造的辅币,作为最有利可图的榨取工具。

(2)政府货币与私人货币的对立——这种对立,原可并合在前一项下说明,因为私人而有货币权,当然是属于封建性的东西。但这里主要是就纸币立论。本来现代性的纸币的发生,是由于商品经济发展到了一定阶段,为了流通上的便利,才以贵金属为基础而发行的,即是,纸币只是在一定的商品流通关系下才能作为代替金属的职能而产生。但“在信贷制度完全不发达的国家,如在中国,虚价纸币在很早以前就已经出现了。国家可以任意浪费,不加计较,因为它除了皮币和纸币以外,并不要花费,也不铸造什么其他的货币,……这些货币它要通行于全国,通行于各省。他不制造金币,也不制造银币,正如孟德维尔所推想的那样,他因此可以漫无限制的任意挥霍”。这表示,中国之有纸币,由来已久。那不是由于商品流通便利上的要求,而是由于国君或皇帝有了任意发行纸币的权力。但当国君或皇帝行使这种权力的时候,他的臣下,小诸侯们,乃至夤缘贵介的地方势力者,都仿样滥用起这种权力来。降及现代,甚至到了晚近,国家不但没有完整的造币权,且也没有统一的发券权,在政府方面,各省市,都有库券或官票之类的纸币通行。就是晚近颇通行的银行券,一九二四年币制统一之前,一切较大的新式银行,都取得有发券权。下焉者,甚至私人商号,三家村镇的小铺店,亦可漫无限制的发行铜元券。(www.xing528.com)

(3)本国货币与外国货币的对立——照一般经济常识说来,代表金属的纸币,固不必说,就是铸币本身,一离本国,就只能当作金块银块行使。然而外国的货币,无论是铸币抑是纸币,都在中国有效的推行。如墨西哥洋,老早就在中国,同其他充当本位币的所谓银洋,同样流通着。而外国的纸币,较之本国较有信用的银行券还更为一般人所乐于接受。至于国内各别壤接各帝国主义国家的省份,如过去东三省、山东,乃至福建诸省之于日本纸币,广东、广西之于香港及大英帝国纸币,云南、广西之于法国纸币,新疆之于俄国纸币,反比对于本国较有信誉的银行券,乃至银元银宝,还有更大的信用。这种种外国纸币,不但行使于中国流通界,甚且被国人当作绝对财富本身,而予以贮藏。