中国公经济的关键因素与展望分析

我先得指明,这里作为研究对象的中国公经济,主要是指着由中央地方政府所经营的,有关经济的国营省营事业。这种公经济的利弊如何?经营方针如何?它与一般私经济的关系如何?读者可以从经济论坛上,去听取专家们的说明。而我准备在这里从长讨论的,是一般专家都不大十分留意,而在实际上却是有关这方面最重要的诸基本问题。

把公经济当作一个社会事业的范畴来讨论,首先须得改变或纠正一般对于这类事业的许多不健全的考察方法。

比如第一,凡属经济的经营,惯常是就那种经营在货币数字上的盈亏或利得的大小,来决定其失败或成功程度的准则。这种狭隘的利得观念,如应用到公营事业方面,那不但忽略了公经济的立场,且会歪曲公经济的真正社会作用。公经济的真正利得,不是就这种经济本身的货币价值的大小来衡量,而宁是就它在全般社会经济中所发生的积极的促进的作用来衡量。依此判断,一种公家经营,如其由它的活动,在全般社会经济中造出了不良的影响,或有害的作用,它在其资本的货币价值上,即使大有增加,那并不意味着这种经营的成功,而宁可说是这种经营的失败。反之,如其这种经营,在适应社会紧急需要上,在成就其他公私经济活动的任务上,确实收到了莫大的效果,则它的资本货币价值,即使无所增殖,甚至有所亏折,亦不妨说是成功的事业。——我们对公经济或公营事业,如其不采取这种公的社会的观点,势必驱使那些从事公营事业的活动者,走歪路,急近功,图小利,根本失去其所以要建树公经济的立场。(www.xing528.com)

第二,社会一般人对于公经济的看法,从事公经济活动者自己对于公经济的看法,固然会影响公经济的前途,但至足限制公经济前途的,却宁是公经济所由建树的历史的社会的条件。公经济差不多是在一切历史时代都有过的,但任一历史时代的公经济,与其他任一历史时代的公经济,差不多在内容、范围和性质上都不相同。我们处在多重过渡转形的大时代,很容易看到各种形态的公经济,而忘怀其社会历史基础,以为公经济的建树,全是技术问题,是人的问题,可以随意创建出自己理想的模样。一般常拿技术条件、人的条件,来评定公经济的成败关键,就是一个显明例证。我们原极重视技术条件与人的条件,在一切公私经营上的重要性,但即使是这些条件,亦当从社会的立场去说明,技术的高下,人的健全或不长进,都不是偶然的。

以上两点,前一点是就公经济活动的社会价值立论,后一点是就公经济本身存在的社会前提立论。能把握这两个认识的关键,我们对于当前国营省营一类公经济的评价,乃不致流于枝节、偏颇;而对于公经济的强调,也不致太超出现实许可的范围。但是提出这个认识基点,虽不算怎样困难,要把它们,特别是要把后者加以科学的说明,而由是结论出中国公经济可能的展望,却就很不简单了。我希望本文能在某种限度达成这种任务。