深化战略考量：局限性出在区位布局

从中企投资美洲港口的历史来看,中企在投资早期基本上是遵循市场化、商业化的原则,完成在美国长滩港、洛杉矶港、西雅图港、休斯敦港和迈阿密港等五大港口的布局。这些成熟港口作为主要航线的节点,对企业业务跨国发展、沿线经济贸易往来起到重要支撑作用。自“一带一路”倡议提出以来,中企的海外港口投资除重视商业利益之外,更密切同国家战略部署有机结合,深入到欠发达国家或地区。这一变化顺应了当代经济全球化、贸易多元化、新兴国家崛起等国际背景,也迎合了企业借力国家政策开辟海外新市场,扩大世界影响力等现实目标。

近两年,中企已经在拉美重点国家巴西、秘鲁以及海上战略通道巴拿马运河初步确立支点型港口。譬如,巴西巴拉那瓜港、秘鲁钱凯港分别临近全球性枢纽港口——桑托斯港、卡亚俄港;中国目前是巴拿马运河的第二大用户,玛岛港投资修建于这条沟通太平洋和大西洋的“黄金水道”附近。中企在以上商业港口布局综合考虑到吞吐能力、资源矿产分布、交通集疏运系统、经济腹地等众多指标,切实服务于中国在世界范围的经贸联通,对“海上丝绸之路”的东进和国家安全利益维护具有显著战略意义。(www.xing528.com)

但整体而言,当前美洲港口投资的区位布局依然有限,战略层面有待进一步深化。首先,布局还未涉及加勒比海区域,这是关乎中国在西半球经济安全的关键海域,地缘政治复杂,与巴拿马运河相呼应,直接影响中国至北美、南美东部,串联欧洲、非洲的航运线路;其次,港口投资多数集中于拉美最大经济体巴西,尚未在墨西哥、阿根廷、智利等其他同中国互动交流频繁的友好重点国家以及哥斯达黎加等关键小国展开,层次布局与战略平衡意识需要加强;最后,参与新建港口的项目较多,而对区域现有成熟枢纽港的投资突破不足,导致成本投入和收益不稳定性增加,可能对美洲地区港口空间的总体构建产生不良效应。