中东、北非港口投资不是简单的一国海外投资行为。由于港口投资的敏感性、中国的国际影响力、国际社会对于“一带一路”倡议认识变化、国际社会舆论等外部因素对相关海外港口投资都可能造成较大影响。当前,在中东、北非沿线地区主要是美国、法国为主的欧洲国家势力,俄罗斯以及阿拉伯国家的传统“利益范围”。对于身为域外国家的中国,如果想让中国影响力延伸至此,势必打破原来的利益结构。因此,中国在中东、北非沿线地区投资港口恐有以下外交风险:
第一,来自美国方面的阻力。中国在北非与中东地区的政治与经济影响力的扩大一直让美国对此保持关切,加之当前进展不顺的中美两国关系势必导致中美在全球范围内形成对抗态势。
第二,俄罗斯可能成为中国“一带一路”倡议的潜在“阻碍者”。中国“威胁论”在俄罗斯国内是很有市场的。[51]如果在中东地区选择港口投资,鉴于俄罗斯在叙利亚的利益以及俄罗斯对于中东地区的战略关切,中国需要注意俄罗斯对中国经济投资的“过度疑虑”。由于中俄并不是“同盟关系”,只是基于美国这一第三方因素、维持实质性战略合作的战略协作伙伴关系。鉴于俄罗斯的地缘战略、防备心理以及俄罗斯媒体和政党对于“中国威胁论”的炒作,[52]从俄罗斯对于中国军工技术的“卡脖子”行为以及联手越南在中国“九段线”内采油[53]等行为,都显示出了俄罗斯对于中国的防范态度。如果“一带一路”倡议在中亚、中东欧这片原俄罗斯势力范围成功实现战略布局,可能会引发俄罗斯对于中国进一步的不满情绪。2018年7月18日,特朗普和普京完成美俄首脑会谈之后,俄媒解读这次会谈可能形成“美俄联合抗中的开始”。一旦美俄关系缓解,中俄关系必然疏远,俄罗斯这一潜在的不确定因素以及可能产生的负面影响必须要给予充分评估。(www.xing528.com)
第三,中欧关系也是制约中国发展对北非与中东关系的一个障碍性因素。其中,深入法国在北非、中东的势力范围所引发的中法外交摩擦风险或者中法与第三方的外交博弈风险是中国政府应予以考虑的问题。
第四,中国与伊斯兰世界的关系。“一带一路”倡议项目“被政治化”的可能性日趋上升。对各伊斯兰教派之间进行平衡、坚持“不站队”的政策是维护中国国家利益的有效手段。
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