中、黎两国1971年11月9日建交,双边关系长期平稳发展。[40]2017年,中、黎两国签署《中华人民共和国政府和黎巴嫩共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》,为今后两国在“一带一路”倡议上的合作建立了基础。中国如果未来要成为一个具有全球影响力的大国,那么至少要做到中国的国家利益发展到哪里,相关的安全保障、经贸合作、人的流动就要延伸到哪里。在中东问题上,中国不比俄罗斯和美国拥有军事盟友和势力范围,所以中国在部分中东事务上缺乏影响力;如果中国将黎巴嫩作为一个未来在中东地区发挥影响力的重要支点,那么投资贝鲁特港口则会变得十分有意义。相关理由如下:
第一,综合地中海中东沿岸国家的国情、未来对中发展价值、各大国对于中东的地缘战略等综合方面进行考虑,黎巴嫩作为唯一一处存在中国维和部队的国家,对于未来中国军力在地中海地区发挥影响力具有较大的支撑作用。
第二,黎巴嫩海运贸易规模较小,主要经济来源是银行业和旅游业,二者占据黎巴嫩GDP的65%,如果中国投资黎巴嫩海港,扩大海上贸易渠道,对于黎巴嫩经济增长会形成拉抬作用。
第三,黎巴嫩作为中国维和部队长期派遣地——至2018年5月已经完成16批次的派遣[41]——为中国投资黎巴嫩港口和建立海上军事基地提供一个重要的“抓手”,这也是中国在北非和中东沿线其他国家中都没有的绝佳机会。
第四,将黎巴嫩打造成未来中国影响中东事务进程的重要支点。将黎巴嫩与中国的关系塑造成叙利亚与俄罗斯一样的战略关系对于推进中国在中东事务的发言权存在积极意义。
第五,在当前中美贸易摩擦越演越烈之际,经济领域的竞争只是中美更大范围战略博弈的一个缩影,并且极有可能外溢到安全、外交等其他领域的全面对抗性竞争;利用中东局势来平衡和分散来自美国压力也可以予以考虑。(www.xing528.com)
在实施方式上,中国可以尝试以向驻黎巴嫩维和部队运送补给及装备为理由,在排除美国和法国干涉的前提下,争取在黎巴嫩建设军民两用的港口设施。中国可以在中黎两国每一年度的双边经济技术合作协商之际,提出以建立中黎战略合作关系为契机,推进港口建设的“一带一路”提案。中国对于黎巴嫩的港口投资应该按照“先民后军,军民并进”的模式稳步发展。
2.C 方案风险评估
主要风险:基于黎巴嫩本身的经济体量与基础设施建设情况,投资黎巴嫩的经济收益不仅极低,而且很容易造成亏损。加之,黎巴嫩本身所处的地缘环境过于复杂,该国受到政治与外交干预造成的风险也很大。
主要收益评估:如果按照“先民用开发,再军民两用”的规划原则投资黎巴嫩贝鲁特港,则可以让中国在地中海获得军民两用港口(前提是中黎两国防务部门签订中国驻黎巴嫩联合国维和部队之外的其他军力部署在黎有关的条约)。
在中美竞争以及中国经济进入“新常态”的当前,从建港投资获得最大“收益”的角度来分析,如果中国成功取得对于黎巴嫩贝鲁特港进行投资改造的权限,从而形成“军民两用,中黎海军共用”的港口规划对于中国或者是黎巴嫩而言不失为一个较为理想的“共赢”愿景。
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