皎漂港建设的介绍，皎漂港项目与中缅油气管道的建设有重要关系

中国在东南亚的另一个项目是位于缅甸的皎漂深水港。皎漂港(Kyau Kpyu Port)位于缅甸若开邦马德岛。港口水深62英尺,主要工程包括30万吨级原油码头,工作船码头,65万方水库,38公里航道,120万立方原油罐区以及马德首站中缅天然气管道控制室等。皎漂深水港已完成第一阶段的建设,并于2014年11月投入使用,预计2025年完成全部建设,年货物吞吐量可达700万个集装箱。深水港建设也将和一个综合经济特区建设同时进行。皎漂经济特区将使皎漂变成一座涉及纺织服装工业和石化产品的综合型港口城市。

皎漂港项目与中缅油气管道的建设有重要关系。早在2009年中缅双方正式开始勘探皎漂深水港项目前,中缅油气管道已经开始建设,天然气管道的起点选在皎漂港,原油管线起点位于缅甸西海岸的马德岛。中缅油气管道是继中亚油气管道、中俄油气管道、海上通道之后的第四大能源进口通道。同时,一条长1 215公里的铁路将连接缅甸的皎漂和中国的昆明。一旦皎漂港与“皎漂—昆明”铁路建成,缅甸若开邦、马圭省、曼德勒省等将与中国云南省联通,成为对外输送中国西部物资的大通道,对内输送石油、天然气、矿产等资源的大动脉。云南、广西、四川等西南各省将不用绕道东南沿海及马六甲海峡,只需1 000余公里即可横跨缅甸直达印度洋沿岸的皎漂深水港。

可见,在皎漂建立一个深水港对于中国发展内陆经济有着极大的意义。将货物从欧洲、中东、非洲和印度直接运往胶漂,然后陆运至云南,可以节省数千英里的路程。这比起从马六甲海峡和南中国海到中国东部沿海,然后再运往中国中西部的传统路线将更为便捷和有效。

皎漂港的建立当然也会对缅甸的经济发展起到极大的帮助作用。这种帮助主要来源于正在建设中的经济特区的作用。如果没有这个特区,皎漂港只不过是一个连接云南的中转站。此前登盛(Thein Sein)领导下的缅甸政府推动了三个经济特区的项目以达到发展缅甸经济的作用。其中,真正成功建成并投入运行的只有日本在仰光附近投资的迪拉瓦港的一个项目。另一个在南部沿海由泰国和日本合建的项目因为财政原因目前还进展缓慢。^[22] 相对于这两个项目,皎漂港的项目离缅甸的经济中心仰光相对较远,启动时间也相对较迟。2015年12月,皎漂港综合经济特区项目正式公布,投资总额达2.8亿美元。由中国中信集团为首的5家企业与一家泰国企业承建。项目预计2025年建成,建成后将为缅甸每年的GDP产生100亿美元的贡献。^[23](www.xing528.com)

皎漂港项目其实在“一带一路”倡议提出以前就已经启动了两国间的谈判。在2009年,中信集团就已经签署了关于皎漂港口和连接中国南部与皎漂经济特区的初步谅解备忘录。但是这个项目在2011年缅甸政府中止一个水电站项目和2012年爆发的反对中资铜矿项目的抗议后一直陷入半中止状态。此前签署的关于修建铁路的计划已经于2014年取消。剩余的港口与经济特区的建设项目也因为缅甸方面的原因而进展缓慢。一直到2017年,中缅双方才对港口的股权问题达成一致。为此,中信集团还同意将其股权比例由85%降低到70%。^[24]此外,经济特区的所有权关系目前还尚未确定。

缅甸与中国在港口上的合作显然是由其在民主转型前独特的国际国内情势所决定的。在历史上,缅甸倡导“不结盟运动”,与西方国家关系紧张,却和中国保持着“兄弟般的”友谊。事实上,中国在缅甸投资的企业习惯了与垄断国内一切经济与政治资源的军事政府合作。但是,缅甸在2011年实行多党政治的民主转型后,这样的中缅港口合作的原始基石似乎出现动摇。