中国参与的阿拉伯海港口建设及合作项目

在印度洋西部的阿拉伯海,中国参与的主要项目有瓜达尔港和吉布提港,同时中国港湾还承建了也门的亚丁港扩建项目、沙特的吉赞经济城港口项目,中远海运阿布扎比控股的合资公司还拥有阿联酋阿布扎比哈里发港二期集装箱码头的35年特许经营权。瓜达尔港靠近霍尔木兹海峡,是中巴经济走廊(CPEC)倡议中的关键节点,于2016年11月正式开航。其配套的“自由区”也进行了招商引资,连接港口的各个公路项目也在稳步推进,将进一步拉动巴基斯坦内陆经济的发展。吉布提港是该区域的另一个拳头产品,由中国建筑和中土集团承建了该港多哈雷码头一期工程,并于2013年购买了该港1/5的股份,同时吉布提还有我国的海军后勤补给基地。

表2.2　中国在阿拉伯海参与港口建设情况

续 表

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中国于2016年6月与伊朗签下价值5.5亿美元的合同,参建位于霍尔木兹海峡的格什姆岛石油码头,首期租借油库10年。中国还在该海峡东面阿曼湾的北部,参与了伊朗向各国招商的恰巴哈尔港的一些建设项目,比如一座核电站,以及石化工业城。^[2]

瓜达尔港口位于阿曼湾口,是中东石油储备和印度洋航道之间的门户,是将阿拉伯半岛石油运输到东亚能源需求国的重要海上通道。中国每天进口的760万桶原油中超过一半来自波斯湾沿岸国家。港口正在由中国海外港口控股公司(COPHC)开发,于2017年4月持有该港口40年的租赁期。港口和辅助系统的最终扩建将由中国人承担。项目资金主要来自亚洲基础设施投资银行(AIIB)和中国政府的直接贷款。为了帮助中国收回资本投资,中国海外港口控股公司获得港口和码头运营收入91%的份额以及该免税区收入的85%。(www.xing528.com)

瓜达尔港正在分阶段建造。建成后,将有三个200米长的泊位和一个滚装设施,港口预计每年可处理100万吨货物。目前,该港口能够处理长达12.5米的5万载重吨位(DWT)散货船。除港口外,瓜达尔市正在完成工业化转型,拥有规划的生产设施、自由贸易区和液化天然气终端。中巴经济走廊(CPEC)将包括交通基础设施、石油管道、发电厂,以及资本支出近600亿美元的工业区。政府计划在瓜达尔港附近建立一个价值20亿美元的炼油厂。

影响瓜达尔港经济盈利的因素首先是连通性比较薄弱。瓜达尔市太靠近出发港口,无法成为从波斯湾到中国的有效航点。在瓜达尔市,港口设施的进展速度超过该地区的配套基础设施。该港最近舶载了它的第一艘集装箱船,但瓜达尔市和巴基斯坦较发达地区之间缺乏足够的交通连接,尤其是公路和铁路,阻碍了港口的运营。随着瓜达尔航运交通量的增加,如果同发达地区的连通性无法有效改善,将严重延误进一步的经济发展。同样重要的是,瓜达尔市的基本服务短缺,包括充足的饮用水和电力供应。目前,这些配套基础设施的大部分尚未开发,且开发效率低下。中国和巴基斯坦依靠中巴经济走廊建设联通瓜达尔到中国新疆的高速铁路和公路网络,这些物流网络可以将运抵瓜达尔的石油通过陆路运往中国西部。这将减少石油从波斯湾到中国的总距离,但会增加运输成本。

另一大制约瓜达尔港经济效益的因素是外部性成本很高。俾路支省是巴基斯坦面积最大的省份,但人口最少(1 300万人),经济状况最不发达,贫困人口众多且受教育程度不高。在此情况下,要实现瓜达尔港口及其工业区共同发展的目标需要较长的时间,企业的社会责任也更加重大。

同时,安全状况也成为瓜达尔港的制约因素。由于俾路支省民族主义和分裂主义的复苏,伊朗、巴基斯坦和土库曼斯坦建设跨国天然气管道的计划受到了严重阻碍。分离主义势力没有将经济发展放在第一位,即使跨国天然气管道每年可能产生价值7亿—8亿美元的使用费,但是分离主义势力仍不为所动。俾路支解放军(BLA)发言人Jeander Baloch在一份声明中承认,对2017年5月在瓜达尔附近发生的攻击事件负责,该事件中有10名工人死亡。他说:“在任何情况下,这个阴谋计划(CPEC)都不被俾路支人接受。俾路支省独立运动多次明确表示,他们不会以发展项目甚至民主的名义放弃人民的未来。”在过去的几年当中,一些中国工人也成为了恐怖袭击的目标。在推进港口建设的同时还要保障中国项目特别是瓜达尔港的安全,这使中国和伊斯兰堡的成本同时增加。同时,该项目也在进一步推动中巴两国的安全关系。巴基斯坦为了保障瓜达尔港和其他中巴经济走廊的项目,特别建立了1.5万人的安全部队。^[3]

由于以上原因,特别是连通性薄弱的原因,该港口的盈利能力不容乐观。在中国政府接手之前,新加坡港务局运营该港口时连年亏损。现在,该港口平均每月只有1.5艘船的运营量。直至2018年3月,瓜达尔港才迎来第一艘集装箱船。