斯里兰卡：海上丝绸之路的交汇点

斯里兰卡属于南亚一个中型国家，是南亚区域合作联盟（SAARC）成员，该联盟于2006年建立了南亚自由贸易区（SAFTA），目标是在10年内把对成员国产品征收的进口关税降到零至5%，但进展不太令人满意。除南亚自由贸易区外，斯里兰卡也分别与巴基斯坦和印度缔结双边自由贸易协定，另外签署了亚太贸易协定（APTA）。

中国和斯里兰卡建交57年来，中斯关系始终保持健康稳定发展势头，成为大小国家间友好相处、互利合作的典范。两国高层互访频繁，经贸、投资、基础设施领域务实合作和人文交流不断深化。习近平主席提出的共建21世纪海上丝绸之路构想，得到斯里兰卡方面的积极响应。斯里兰卡作为连接亚非欧航路的枢纽，既是21世纪海上丝绸之路的重要参与方，也将是主要受益方。目前，中国已成为斯里兰卡第二大贸易伙伴和最大的投资来源国。据斯里兰卡海关统计，2015年斯里兰卡从中国进口额为37.2亿美元，较上年增长7.9%。此外，斯里兰卡与中国已开始就自由贸易协定进行谈判。2015年3月，斯里兰卡总统西里塞纳访问中国期间，双方同意加快自由贸易协定的会谈。

毫无疑问，斯里兰卡位于中国通往印度洋的交汇点上，发展两国关系对中国政府提出的建设“21世纪海上丝绸之路”倡议有着重要的意义。

（一）中国的战略考量：打造海上交汇点

斯里兰卡位于印度洋的核心地带，紧靠主要海上通航和海运路线，连接着当前世界经济最为活跃的亚太和印度洋地区。印度洋不仅有着占世界三分之一的人口，同时也是连接中东、欧洲、非洲的重要通道。2014年9月，习近平主席访问斯里兰卡时提出“2l世纪海上丝绸之路”的路径应以南亚、东南亚国家为主。斯里兰卡作为印度洋和太平洋、东南亚和南亚的“海上交汇点”，重要意义正在逐渐显现。(www.xing528.com)

从发展海上贸易角度看，斯里兰卡周边的海域是全球贸易、能源和原材料运输的重要通道，和斯里兰卡共建海上通道无疑对实现跨区域经贸往来有着促进作用。习近平主席曾在2014年访问斯里兰卡时表示中国企业在斯里兰卡承建的港口等项目将有助于斯里兰卡增强自身发展能力，同时也助于推动中国企业进一步“走出去”。^[7]打造海上交汇点可以更好地服务于“21世纪海上丝绸之路”倡议，带动沿线国家的合作，并向多领域合作方向迈进。当前美国“亚太再平衡”战略对中国造成压力，中国可经斯里兰卡这一门户打开广阔的印度洋，跳出亚太，走向印太，增加中国的经济发展机会纵深。

（二）斯里兰卡对“21世纪海上丝绸之路”的考量：以港口投资为例

斯里兰卡对“21世纪海上丝绸之路”倡议的支持既有经济方面的考虑，也有外交、安全方面的考量。时任总统拉贾帕克萨对中国倡导的建设“21世纪海上丝绸之路”的构想做出了积极的响应，并愿意与中方密切配合并积极参与这个进程中去。^[8]首先，“21世纪海上丝绸之路”为斯里兰卡成为印度洋地区的贸易中转中心提供了机遇。通过引进中国资金修建港口和高速公路，将进一步促进世界各国对斯里兰卡的投资，同时带来贸易的繁荣，为斯里兰卡进入中等收入国家的目标创造了条件。^[9]早在2009年斯里兰卡近30年的内战结束时，其国内基础设施遭到严重破坏，极大地限制了经济发展。内战后斯里兰卡迫切需要改善因战争遭到破坏的基础设施，中国与斯里兰卡关系的发展也开始围绕投资其基础设施为核心而展开。随后，斯里兰卡的国内生产总值自2009年后以年均8%的速度增长，中国一跃成为斯里兰卡最大的外资来源国，当年向其提供了12亿美元贷款，这一数字是其第二大投资方亚洲开发银行4.24亿美元的近3倍。^[10]另外，2008年中国（含香港特别行政区）对斯里兰卡的直接投资（FDI）为1.01亿美元，到2011年增长至1.49亿美元。^[11]

斯里兰卡前总统拉贾帕克萨在2005年当选总统后，提出了斯里兰卡建设海事、航空、商业、能源和知识五大中心的“马欣达愿景”，这与“21世纪海上丝绸之路”倡议中的“五通”（政策沟通、设施联通、货物畅通、资金融通和民心相通）有着共同的诉求。“马欣达愿景”的重要内容之一是发展斯里兰卡的南部地区，并且加大基础设施建设投资，特别是港口项目的建设。在该倡议下，中国对斯里兰卡西南方汉班托特（Hambantota）港口的投资引起了西方国际关系分析家的关注。该港在2012年正式投入使用，目前斯里兰卡方面制定了进一步开发港口周边的“海洋城市”（Ocean City）计划，希望吸引来自世界各国的投资。另外，2014年习近平主席访问斯里兰卡时与斯里兰卡方面签署了由中国交建承建的耗资14亿美元的科伦坡港口城计划。科伦坡港口城项目是斯里兰卡迄今最大的外国投资项目，预计建成后可供27万人居住，提供8.3万个就业机会。从斯里兰卡的角度看，同中国这样的亚太大国保持良好的经贸关系，积极参与“21世纪海上丝绸之路”建设，符合本国发展经济的需求。