地方政府的一带一路投资特点

（一）地方根据各自优势参与“一带一路”建设，使地方政策更具灵活性

中央政府对于地方政府如何参与“一带一路”建设，在形式上、方式上均没有限定，整体规划就明确要发挥地方优势，包括地理优势、人文文化优势、民族优势或沿海城市率先开放的先发优势等。这种模式有助于促进地方政府在开放政策上因地制宜，根据当地特点进行制度创新，使地方政府政策措施更具灵活性。

（二）地方规划更加务实和具体化

相比整体规划，地方对接“一带一路”的规划更加务实，面向特定海外区域，将重点发展的产业和项目纳入其中。一些省份和城市制订实施两年或三年的行动计划。例如成都市和青岛市分别推出行动计划和重点项目，但各地方的项目清单一般不公布。这些地方或列明其重点的国内基础设施建设项目，以与国际交通要道相连接，或以其本地区重要的“走出去”企业的政策需求为依据，打造“一带一路”公共服务平台。

（三）地方政府以项目为重要抓手，且偏重于国内项目

目前地方政府偏重于与国际通道相衔接的国内项目建设，例如港口项目和园区建设。对于“走出去”投资，地方政府能撬动私人资本的政策工具不多，且在“一带一路”投资中，先导投资主要是基础设施投资，在国内，这类投资运营企业也多为国有企业，如港口企业、市政工程企业、基础建设工程承包等。

（四）因产业特点和战略因素，地方国有企业发挥的作用较大(www.xing528.com)

相对于私人企业，地方国有企业更能积极响应政府号召，加上政府的隐性担保和政策要求，地方国企“一带一路”项目能获得资金支持和融资便利。例如四川省国资系统围绕中央、省委省政府“走出去”发展战略指向，编制的《四川省属国有资本“十三五”布局和结构调整规划》专章中规划布局企业“走出去”，统筹规划省属企业“走出去”发展的方向、目标和重点，推动省属国有资本由传统基础设施、工程承包领域向矿产资源勘探开发、城市综合体投资建设等领域拓展，由传统的非洲市场向中东、俄罗斯、东南亚及东欧地区拓展。

（五）以若干城市为支点和开放窗口，推动“一带一路”投资建设

“一带一路”建设强调城市作为开放高地、开放窗口以及国际交通枢纽的地位和作用。对东部沿海地区，多选择开放度较高的城市作为支点城市，除省会城市外还包括如青岛、连云港等港口城市和义乌等国际贸易重镇；内陆地区多选择交通条件较好的省会城市作为支点城市。

（六）灵活融入所有的开放政策

对地方政府而言，从提升国际化和交通便利化角度而言，“一带一路”倡议几乎等同于进一步开放。许多国家给予的政策性区域可以是重叠的，例如保税区、出口加工区、经济开发区、新区和自贸试验区等。在实际运作中，这类具有不同政策的区域实际上同时叠加于同一区域。