“一带一路”建设覆盖全国所有省份，不存在缺席省份。国内不同区域对“一带一路”建设作出不同定位，面向不同海外区域。2015年《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中第六部分“中国各地方开放态势”要求，“充分发挥国内各地区比较优势……加强东中西互动合作，全面提升开放型经济水平”。全国四大类区域均有不同的比较优势。
四大类区域基于地理区位和优势不同，推进开放所面对的海外区域和建设布局要求不同（如表7-3）：一是边境地区，以接壤地区为主要海外面向区域，例如广西主要面对东盟地区，云南面向大湄公河区域，新疆面向中亚西亚区域等；二是内陆地区，内陆地区通过铁路公路和航空等枢纽通道建设以及利用当地文化特色优势，推进“一带一路”倡议，打造内陆开放高地，包括航空港建设、中欧班列建设以及跨境电子商务试点等；三是沿海地区，沿海地区开放度较高，其主要定位为，通过开放型经济体制机制和科技创新，成为“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。
《愿景与行动》中对地方定位的一个特点是：一方面明确不同区域和省市的开放目标，另一方面明确以城市和城市群为依托的开放性建设，如在西北和东北地区，明确要“打造西安内陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放，推进宁夏内陆开放型经济试验区建设”，沿海地区将深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区确定为第二批自贸区；内陆地区则以五大主要城市群（长江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈长城市群）为依托，提出重庆要打造成为西部开发开放重要支撑，将成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等打造成为内陆开放型经济高地，相应的，第三批国内自贸试验区也从沿海转向内陆。
表7-3 《愿景与行动》中国内各区域的开放定位(www.xing528.com)
（续表）
资料来源：笔者根据《愿景与行动》总结。
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