【摘要】：“一带一路”建设中，政府作用、政府和市场的关系，以及中央政府和地方政府的作用是一项具有重要研究意义的课题。各地方政府已制定出台相关实施方案，积极对接《愿景与行动》。本章从理论和政策两方面专门讨论地方政府在“一带一路”投资中的作用，目前地方政府的政策实践和经验以及存在的问题，在此基础上提出相关政策思路。
“一带一路”建设中，政府作用、政府和市场的关系，以及中央政府和地方政府的作用是一项具有重要研究意义的课题。2015年发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》）中明确，“一带一路”以“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”为主要内容，这些合作内容都不同程度涉及跨境投资项目，包括公共设施联通上的公共投资项目，也包括促进产业合作和资金融通等相关的私人投资。无论是在公共投资还是在私人投资领域，都需要政府在不同领域以不同的方式发挥作用：公共投资领域需要社会投资参与，需要用市场化运作的方法进行融资、建设和运营等（如公私合作关系的实践）；而私人投资领域需要政府政策协调和支持。
《愿景与行动》中明确，各地方均具有重要功能定位，即要“充分发挥国内各地区比较优势，实行更加积极主动的开放战略，加强东中西互动合作，全面提升开放型经济水平”。从西北地区、东北地区、西南地区、沿海和港澳台地区到内陆地区的各省市都包含在《愿景与行动》中，没有缺席省市。各地方政府已制定出台相关实施方案，积极对接《愿景与行动》。本章从理论和政策两方面专门讨论地方政府在“一带一路”投资中的作用，目前地方政府的政策实践和经验以及存在的问题，在此基础上提出相关政策思路。(www.xing528.com)
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