以对外投资推动国际产能合作

2015年国务院发布了《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，文件指出，当前全球产业结构加速调整，基础设施建设方兴未艾，发展中国家大力推进工业化、城镇化进程，为推进国际产能和装备制造合作提供了重要机遇。并提出了力争到2020年，与重点国家基本建立产能合作机制，一批重点产能合作项目取得明显进展，形成若干境外产能合作示范基地；推进国际产能和装备制造合作的体制机制进一步完善，支持政策更加有效，服务保障能力全面提升；形成一批有国际竞争力和市场开拓能力的骨干企业；国际产能和装备制造合作的经济和社会效益进一步提升，对国内经济发展和产业转型升级的促进作用明显增强的合作目标。指导文件对“一带一路”的产能合作做出了具体部署，列出了11项合作模式：

（1）推动钢铁、有色行业对外产能合作；（2）结合当地市场需求，开展建材行业优势产能国际合作；（3）加快铁路“走出去”步伐，拓展轨道交通装备国际市场；（4）大力开发和实施境外电力项目，提升国际市场竞争力；（5）加强境外资源开发，推动化工重点领域境外投资；（6）发挥竞争优势，提高轻工纺织行业国际合作水平；（7）通过境外设厂等方式，加快自主品牌汽车走向国际市场；（8）推动创新升级，提高信息通信行业国际竞争力；（9）整合优势资源，推动工程机械等制造企业完善全球业务网络；（10）加强对外合作，推动航空航天装备对外输出；（11）提升产品和服务水平，开拓船舶和海洋工程装备高端市场。(www.xing528.com)

然而，“一带一路”沿线国家法律法规等都相对不够健全，投资的风险也较大。而“一带一路”倡议有助于缓解相应的政治风险，并给投资项目提供审批、融资等便利。“走出去”是中国开放升级的必经之路，从欧美日等发达国家对外直接投资的历程看，通过绿地投资获取战略资源是其重要特点。因此，在“一带一路”倡议下，既要积极推动项目合作，搜集外部信息、发掘投资渠道，同时也要保障金融服务、评估投资风险等，更好地服务于企业的对外直接投资。通过增强与沿线国家的经济文化交流，签订双边或多边的贸易投资协定，鼓励企业“走出去”，为企业的对外直接投资创造良好环境，提升投资水平，带动装备、技术、产品等“走出去”，实现更高质量的出口增长。