过去30多年中国经历了外资推动的出口导向型发展模式，进而积累了大量的资金。中国从资本短缺转变到了资本充裕，而中国的出口模式也面临转变。出口的转变意味着国内经济发展模式和动力的变化，产业发展方式转变需要与之匹配的政策体系。从单方面的引进外资转向鼓励对外投资与引进外资相结合，因为资本是出口模式转换的关键，中国一定程度上具备了更好利用前期资本积累为当前的出口模式转型提供支撑的能力。资本的稀缺程度已经发生了根本性变化，如何利用好对外直接投资需要构建促进对外投资的政策支撑体系。从政策层面需要从三个方面考虑：第一，鼓励有技术回流的对外直接投资，提高资本利用效率。对外投资要服务于国内经济的发展，通过对外投资获取国内经济发展需要的高级要素是投资的重要驱动力之一。鼓励更多的民营企业走出去，制定融资便利、税收优惠等政策，支持在某一领域内有技术优势、通过对外投资能够获取先进技术的项目。第二，鼓励推动国内高端装备走出去的对外投资，提高国内产业的国际竞争力。中国在基础设施、高速铁路等领域已经具有一定的国际竞争力，其已经成为我国的比较优势产业，出口模式转变的同时也是出口产品的变化，应当鼓励此类产业的对外投资，提高产品的国际市场占有率。“一带一路”建设就是促进国内与国际产能合作的重要机会，通过“一带一路”的部署，推出一批有利于本国高端装备走出去的项目，通过政府间的合作框架为企业合作提供便利，带动投资与贸易。第三，加强资本流动监管，防范金融风险。金融危机通常都与资本的大量、快速流动相关，因此在鼓励对外投资的同时还需要加强对资本流动的监管，防范以投机为目的的、没有真实项目支撑的资金的流出和流入，加强对投资项目的跟踪，制定相关的监管规定，有效防范金融风险。以对外投资获取高级要素后，通过溢出效应、规模效应和财富效应推动产业发展。(www.xing528.com)
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