鼓励优势产业拓展国际市场

从贸易大国走向贸易投资大国是中国经济发展的历史性跨越，这一变化可以依靠优势产业“走出去”为突破口形成对外开放新局面，服务于中国经济新一轮的改革开放。优势产业“走出去”也意味着中国从被动参与全球化转向主动推进全球化。中国的要素禀赋决定了中国的产业优势，根据张禹、严兵^[1]的计算，我国的优势产业仍然集中在劳动密集型行业和初级产品部门，资本密集型和技术密集型产业虽有提升但优势仍然不明显，因此，鼓励优势产业“走出去”也要从这一基本判断出发。

实现后发优势的一个途径就是通过学习效应吸收国外的先进技术，中国的经济发展一定程度上得益改革开放后向西方的学习。尤其是通过引进外资实现了高级要素的流入，为发挥学习效应创造了条件。但是，FDI是被动输入技术要素，而对外直接投资（OFDI）则是主动获取技术要素的途径。因此，鼓励企业“走出去”有助于促进国内产业进步。可以通过三个渠道高效利用OFDI：第一，在对外获取高级生产要素的同时通过大力推动产学研相结合，提高高校和科研院所科研成果的转化能力，给予转化项目和企业以税收优惠和资金奖励，设立相关奖项提高产学研结合的社会影响力。第二，改善人才引进政策，以户籍优惠、住房优惠、入学优惠等多种渠道积极吸引国外高级人才，促进国内人才自由流动等，以人才政策创新推动技术创新。第三，为创新营造发展环境，打通融资渠道和多样化创投退出机制，激发更多创新活动。最终实现比较优势创新的内外贯通，双向提升要素质量。同时培育更多本国高级要素。从被动引进要素到主动获取要素是中国经济发展的重要渠道。(www.xing528.com)