扩大开放领域，助力投资发展

中国经济面临着转型升级，不仅对经济增长方式提出了新要求，还对包括金融等高端生产性服务业、社会发展等多方面有新诉求。而新领域的开放既是满足需求也是创造供给。比如对文化、信息、教育、医疗服务、社会服务等产业都有很大的需求，而国内相关产业发展滞后，亟待扩大开放领域，以开放带动投资增长，助力转型升级。

从中国的开放历程看，扩大开放领域也是历史的经验。中国从农业国变成工业国，依靠的是对外开放，开放使得大量先进生产要素流入。今天，在制造业大发展后，必须提升服务业的发展，与此同时世界经济也在向服务化和网络化发展，中国经济需要升级工业化，发展服务业。顺应世界经济的发展潮流，利用国外高级要素是实现转型升级的重要途径。过去，工业化改变了经济发展模式；今天，信息化将超越工业革命形成新的发展动力。中国要吸取历史教训，把握时代走向，才能实现新的发展跨越。另外，扩大开放与维护国家经济安全并不矛盾，并不能因为个别部门目标牺牲了开放的整体收益。不能因为监管困难而拒绝开放，正确的对策应是：通过健全安全审查、完善信息系统、构建企业诚信体系、加强独立第三方建设和建设政府综合执法体系等构建政治经济安全网。在扩大市场准入的情况下，我们完全能够通过事中事后监管方式创新、监管的国际合作以及利用国际通行的安全例外等方式维护国家经济安全。(www.xing528.com)

在以制度深化为特征的经济全球化新形势下，中国需要进一步开放市场，但是开放市场的同时要配合国内产业结构的升级，避免盲目开放市场，应该提高对外投资水平，获取国外高级生产要素，并不断培育国内高级生产要素。中国已经从以缺资金为主转变为以缺技术为主，因此，新一轮的扩大开放应以有利于吸收新技术，有利于促进本国技术创新，提升产品附加值入手。市场开放是一个统称的概念，统一的市场开放的区别在于配合以不用的侧重点。从单纯的招商引资到吸收新技术，要借鉴国际的高标准，因为经济全球化新形势下高标准已经成为了新的规则。从投资角度看，市场准入、公平竞争和权益保护三大领域的谈判议题过百，其中主要涉及准入前国民待遇、环境标准、劳工标准、征收补偿、国有企业等，这一系列的议题实际上也是中国未来扩大市场开放，接轨新规则必须做出的选择。在对等开放的基础上，中国有机会获取更大的外部市场，也有利于对外直接投资的大发展。中国适应经济全球化的新形势就要在对接高标准上寻找突破，提高对外开放水平，以规则改进护航投资发展。