经济新常态下中国对外投资的新方向将对中国的整个对外开放格局产生重大影响。在此背景下,“一带一路”建设对于中国加强与周边国家的金融、贸易和投资合作,也将起到非常重要的引领作用。
(一)“一带一路”概念的提出
2013年9月7日,习近平主席在访问哈萨克斯坦时发表了题为《弘扬人民友谊 共创美好未来》的重要演讲,提出共建“丝绸之路经济带”的构想。2013年10月3日,习近平主席在印度尼西亚国会演讲时说:“中国愿同东盟国家加强合作……共同建设21世纪海上丝绸之路。”2013年11月,中共十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》,其中就提出要“加快沿边开放步伐,建立开发性金融机构,加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设,推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设,形成全方位开放新格局”。[13]这是党和国家首次系统提出“一带一路”的概念,《决定》明确了以“一带一路”为核心、互联互通为关键、基础设施建设为手段、建立开发性金融机构为平台的中国对外投资新方向。
在2014年12月党的中央经济工作会议上,习近平总书记发表重要讲话,进一步提出“实施新一轮高水平对外开放”,优化经济发展空间格局。完善区域政策,促进各地区协调发展、协同发展、共同发展。各地区要找准主体功能区定位和自身优势,确定工作着力点。西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略,要继续实施。要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大策略,争取2015年有个良好开局,[14]明确了2015年中国开放型经济发展新格局的总体要求。
2015年3月,国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称《愿景与行动》),提出“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”等5通。提出“投资贸易合作是‘一带一路’建设的重点内容”。[15]
(二)“一带一路”建设与投资贸易金融合作(www.xing528.com)
在《愿景与行动》所提出的“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”等5通中,“贸易畅通”和“资金融通”与中国企业对外直接投资的关联非常密切,是对外投资与金融发展和对外贸易协调互动的重要环节。
1.“一带一路”建设中的投资贸易合作
《愿景与行动》在“贸易畅通”部分强调,“投资贸易合作是‘一带一路’建设的重点内容。宜着力研究解决投资贸易便利化问题,消除投资和贸易壁垒,构建区域内和各国良好的营商环境,积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区,激发释放合作潜力,做大做好合作‘蛋糕’”。“把投资和贸易有机结合起来,以投资带动贸易发展。加快投资便利化进程,消除投资壁垒。加强双边投资保护协定、避免双重征税协定磋商,保护投资者的合法权益。”“探索投资合作新模式,鼓励合作建设境外经贸合作区、跨境经济合作区等各类产业园区,促进产业集群发展”。“鼓励本国企业参与沿线国家基础设施建设和产业投资。促进企业按属地化原则经营管理,积极帮助当地发展经济、增加就业、改善民生,主动承担社会责任,严格保护生物多样性和生态环境”。[16]
2.“一带一路”建设中的投资金融互动
《愿景与行动》在“资金融通”部分强调,“资金融通是‘一带一路’建设的重要支撑。深化金融合作,推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模。推动亚洲债券市场的开放和发展。共同推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行筹建,有关各方就建立上海合作组织融资机构开展磋商。加快丝路基金组建运营。深化中国—东盟银行联合体、上合组织银行联合体务实合作,以银团贷款、银行授信等方式开展多边金融合作。支持沿线国家政府和信用等级较高的企业以及金融机构在中国境内发行人民币债券。符合条件的中国境内金融机构和企业可以在境外发行人民币债券和外币债券,鼓励在沿线国家使用所筹资金……充分发挥丝路基金以及各国主权基金作用,引导商业性股权投资基金和社会资金共同参与‘一带一路’重点项目建设”。[17]
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