第四节　中国提升国际金融话语权的具体策略

在国际货币体系改革中谁拥有的话语权越大，改革就越可能沿着有利于谁的方向发展。中国虽然已成为世界第二大经济体，且在国际金融格局中的地位已有较大提升，但和大部分处于相对弱势的国家一样，其所掌握的国际金融话语权与自身实力并不相符。因此，如前文所述中国在参与国际货币体系改革的过程中，需要联合新兴市场国家、其他发展中国家，积极主动地争取更多的金融话语权，以使改革朝着有利于这些国家的方向发展。需要指出的是，在当前美国在国际金融话语格局中处于霸权地位，且该地位短期内难以撼动的情况下，中国的方略并非反霸权，更不是争夺霸权，而是谋求与自身综合国力相匹配、竞争实力相对称的国际金融话语权。因此，结合当前国际金融话语权格局及中国的具体情况，中国国际金融话语权的战略目标是提升国际金融话语权，具体的策略包括：

第一，积极争取国际金融会议议题和程序设置的主动权，改变“被定位”、“被丑化”的局面。在重大的国际金融会议上，霸权国家往往操纵了议题和程序，相对弱势国家则处于被动及“被定位”、“被丑化”的地位。中国在参与的国际金融会议或金融谈判中，也常常处于被动的地位；近年来，在一些国际金融会议中，中国还陷于“汇率操纵国”、“全球贸易失衡制造者”、“低质量产品的世界工厂”等的非议中，而由于话语权的缺乏，面对这些非议，中国只能处于“词穷”的境地，从而给中国的形象造成了不良的影响。中国可充分利用已有的对话平台(如G20机制)或新建双边或多边的对话机制，加强与主要发达国家在议题设置和程序方面的沟通和交流，必要时可以联合有共同利益的国家尤其是广大的发展中国家，主动设置一些相关议题；同时充分利用媒体等其他话语平台，扩大话语对外传播能力和表达力度，以塑造良好的国家形象和金融形象，从而改变“被定位”或“被丑化”的局面。

第二，推动世界银行、IMF 等国际金融机构的改革。世界银行投票权改革后以及如果IMF 2010年投票权改革实施后，中国在两大机构的投票权比例有所增加^[12]；朱民2008年出任世界银行首席经济学家兼高级副行长和林毅夫2011年担任IMF高级副总裁意味着中国参与了两大机构的治理，这些对中国来说是好的开始，但也仅具象征意义和示范效应，没有实现根本性的突破。因此，中国仍有必要联合其他国家，进一步推动两大国际金融机构不仅在份额和投票权方面进行调整，还要对决策机制、治理结构等方面进行改革，从而增强中国在两大机构的影响力和话语权。

第三，增强人民币的国际货币权力，从根本上提高中国的国际金融话语权质量。是否拥有国际货币权力与国际金融话语权是一国能否在国际货币体系中发挥作用的两个前提条件，两者相辅相成、互为条件。如果一国国际金融话语权缺乏或影响较小，其国际货币权力就无法或很难形成，反过来，一国只有拥有较强的国际货币权力，才能拥有国际金融领域的议价能力和谈判能力，从而获得真正的国际金融话语权。因此，要从根本上提升中国的国际金融话语权及其质量，需要不断增强人民币的国际货币权力，而由前文可知增强人民币国际货币权力的根本途径在于推进人民币的国际化。人民币国际化的实现及其在国际货币竞争中的胜出，有利于提高中国的金融实力和金融形象，进而提高中国在国际金融领域话语的吸引力、说服力和制约力。(www.xing528.com)

第四，争取国际大宗商品、战略资源及金融资产的定价权，提高中国在国际金融市场中的话语影响力。掌握这些商品、资源或资产的定价权，既是新兴市场国家积极参与全球顶层分工并获取国际收益的前提条件，也是有效维护其经济金融主权的内在要求。中国需要在积极推动本国金融市场改革，建立完善、发达的金融市场体系的同时，了解国际大宗商品、战略性资源及金融资产的定价机制，而鉴于前文所述的期货市场在大宗商品及其他金融产品定价中的重要性，中国有必要进一步推进期货市场的发展，实现国内资源有效定价和优化配置的同时，推动其在大宗商品和其他金融产品的区域性和世界性定价作用。另外，还可将所持有的巨额外汇储备资产用于购买大宗商品和战略性物资，建立商品和原材料的战略性储备体系，在科学合理地利用和管理外汇储备的同时，也有利于中国参与大宗商品、战略性资源及金融资产的定价，增强中国对国际市场的影响力，有效应对和降低投机资本的影响，从而提升中国在国际金融市场上的话语权。

第五，提升中国的硬实力和软实力。国际金融话语权的提升需要中国综合国力的不断增强，因此，有必要不断加强中国的硬实力和软实力建设。首先，在硬实力方面，除提升政治、军事能力外，需要改变经济发展模式，进一步提高中国的经济实力。中国长期处于全球产业分工的底端，以高消耗、高增长、低效益模式支持经济的发展，中国的可持续发展因此面临重大的挑战。如果这种产业结构和发展模式得不到改变，中国经济实力的保持和提升就可能受到影响，从而可能动摇国际金融话语权中的硬实力支持。因此，产业结构和经济发展模式的优化，是中国提升国际金融话语权的必经途径之一。其次，在软实力方面，提升中国文化尤其是金融文化的影响力。在充分利用国际学术资源的基础上，结合中国本身的文化价值理念，发展具有中国特色但又考虑国际因素的金融学术规范、学术术语，形成能够表达中国自己的价值取向和政策主张的金融思想和知识体系，从而为提升国际金融话语权提供软实力方面的支持。