深化改革，加强对外开放的新举措

煤炭资源型城市竞争力的提升涉及面较广，需要大量的要素投入。而由于煤炭资源型城市长期依赖于自然资源的采掘，其自身不可能具备转型所需的所有要素品类，这就迫使其必须主动求变，利用自身的优势和能够争取到的政策去吸收来自外部的稀缺要素。因此，煤炭资源型城市应积极加强对外开放，通过与其他城市和地区的对比和分析，准确定位自身的优势和不足，对自身产业链或产业集群进行差异化定位，避免发展过程中新旧产业的冲突。同时，充分利用外部的信息、资金、技术等资源来帮助旧产业进行升级。

1.强加城市开放度。既然无法凭借自身能力进行转型和提升，山东煤炭资源型城市就必须向外界展示出对承接新产业具备足够的吸纳和承载力，这样才有可能吸引战略投资者的合作，形成煤炭行业与相关接续产业良好的互动，让外部意识到该城市能够为接续产业发展提供良好的配套服务。(www.xing528.com)

2.细化对外开放的节点，由城市化开放细化至园区化开放。通过产业的高度集聚和一体化形成垄断，从而获取高额的利润是企业的先天属性。而城市的功能主要是为所有生产要素的有序流动提供服务的平台，有很强的社会责任属性。出发点的不同，致使城市的管理并不能完全从产业的角度出发去匹配企业的需求。从长远来看，城市进行资源总体的优化和管理，是十分必要的，但是在煤炭资源型城市产业转型发展的特殊时期，应该针对实际情况进行特办。城市中建立开发区的初衷，目的就是让相关企业在地域上进行集中，在节约成本的同时可以互相协作，达到降低成本和扩大再生产的目的，也方便统一管理和提高办事的效率。以园区作为单位加强对外开放，可以更好地匹配产业转移过程中的配套和工业化水平，同时也可以对产业项目的吸纳和承载能力进行更有针对性的提高，让园区成为带动周边发展的龙头，以多点开花的模式提升城市竞争力。