以科技发展和技术创新为城市发展主旋律

技术进步是推动社会经济增长、产业竞争力提升和产业升级的关键因素。煤炭资源型城市的转型提升离不开科技的创新。那么，煤炭资源型城市应该如何创新，向什么方向创新呢？

（1）给予煤炭资源型城市更多的科技资金倾斜

我国现行的科技创新体系主要依赖政府的财政支持，政府选择的扶持产业方向和拨款力度大小在很大程度上影响着某一领域的科技进步和创新发展进程。煤炭资源型城市因自身的局限，目前的科技含量并不高，加之大量劳动力的负担使其在缺乏资金支持情况下难以向耗资大、周期长、短期回报率较低的基础科研和核心技术领域转型。例如，目前山东省一些矿井中高效率的采掘设备以及高端矿井安全设备仍然需要进口。鉴于此，政府应建立一个有利于煤炭行业科技发展的良好环境，加强对知识产权的建立和保护意识，并通过各种手段来刺激科技工作者的创新热情。良好的科研创新环境一旦建立，技术的反哺效应会对新兴产业产生诱导和激励作用，为煤炭资源型城市转型后形成自身新的技术优势、竞争优势打造良好的内部条件。

（2）引导技术研发和金融市场形成联动

山东省的大部分煤炭行业在技术的研发过程中，常与市场割裂断层，这也是目前我国煤炭行业普遍存在的问题。很多企业和科研机构，都是在实现技术基本完备后寻找资金，而资金并不主动去向技术靠拢，这就容易技术成果转化的滞后。许多前沿性商品在投入市场后，都取得了巨大的成功，快速占领市场甚至改变了相关行业规则。但是，它们的研发者在初期普遍面临融资难的问题，可能在寻求资金的过程中就已经错失了很多优秀的创意或被其他具备资金支持的研发者捷足先登。因此，要积极引导研发产品与金融市场形成联动，加快科技型创投公司和融资平台建设，引入风投机制，开展知识产权质押融资、科技创新保险等模式的金融试点，打通社会资本进入科研领域的道路。

（3）推动科研机构和企业间的协同创新(www.xing528.com)

大部分高水平的研发者主要分布在科研机构，如果要求这类人自己去跑市场推销科研成果，很大程度上会造成资源的错配。首先，他们可能并不完全了解市场上哪里最需要这项技术，其次，他们也缺乏营销方面的专业知识。这可能带来的后果是大量本来可以发挥作用的成果在科研机构的智库中闲置，科研机构不知道如何将它们推向企业，企业也不知道科研机构中有什么最新的成果。如果能将科研机构和企业进行有机的结合，集成双方优势资源综合提高产业创新能力，不仅能够快速提升企业的技术水平，也会让科研机构的研发方向更加具有针对性，尽可能避免成果与市场脱节，提高创新型成果向产业的转化率。在这个过程中，作为产学研主体的煤炭企业也可以向世界领先水平的现代化企业转型，着力改变产业粗放、依靠投资拉动的特点，向集约型发展方式转变。同时，可以依托科技含量的提升打造城市文化，提升劳动者的科学素养和技术能力，为企业和人才的未来发展带来更多的可能性，成为真正意义上集生产经营、科研创新和成果转化于一体的主体。

（4）发挥服务业在科技创新中的中介作用

山东省煤炭资源型城市的服务业水平普遍较为落后，有很多城市仅仅是以服务煤矿作业区和生活区的餐饮、商贸等门槛较低的服务业为主。但也是这种较低的基础，为规划建立新型科技创新配套服务业提供了一个好的契机。通过上文论述可以看出，在煤炭资源型城市的创新逻辑中，带动产业发展的企业应被视为创新主体，而资金、科研机构以及市场需求等则可以看作创新要素。位于主体和要素之间的服务业，就成为纽带，使主体和要素所有者之间能够进行顺畅的沟通交流，从而达到各种创新因素的最高效融合。

基于煤炭资源型城市服务业起点较低的现状，可以在科学的规划和指导下，一次性建立较为专业的中介性服务机构，同时在建立初期就建立完善规范的制度。例如，在规划中可以引入部分与未来选取产业相配套的国际知名专利代理机构、信息咨询公司、会计师事务所、检验鉴定实验室等服务公司。以服务业的形式，建全科技创新中产业和智库的市场化运作机制，以创新体系中的服务板块带动投资的多元化，达到真正意义上的产学研科技资源的整合与共享。