山东省煤炭资源型城市产业转型模式选择

不同的转型模式会带来不同的效果，针对山东省煤炭资源型城市的分析结果，建议因地制宜，适宜以主导产业变更和产业链延伸两种模式进行区别对待。

（1）主导产业变更模式

这种模式顾名思义，就是城市的产业结构要摆脱对煤炭行业的依赖。主要适用于经济基础相对较好，煤炭资源尚未枯竭或采掘成本以及边际效益开始出现衰减趋势的城市。这种模式下要求城市有足够的时间和空间去培养新兴非煤产业，对城市的财政和经济发展水平要求较高。结合国内外诸多资源型城市转型经验的分析对比，这种模式也有成功的先例。虽然这种模式对城市带来的压力较大，但是经历一定的时间就会释放出对产业结构的调整十分积极的信号。日本九州就通过一系列措施改变了产业单一发展的状况，在煤炭资源彻底枯竭前就告别了煤炭行业，转为以多元化的高新技术制造业带动经济发展的模式。结合山东省现状，适合主导产业变更模式的城市首先要具备几个硬性条件：第一个条件是拥有良好的经济实力。煤炭资源型城市维持生产的成本一般较大，银行负债较重，缺乏直接向新产业转型的资金。可以考虑借力于外部资金进行因势利导，如阜新市与国家开发银行的合作。第二个条件是城市的私有制经济发展水平较高。私有制经济发展较为活跃的地区一般市场配置更加完善，市场对经济的调节作用较强。新主导产业发展的过程中需要很多配套产业，可以利用小企业设立成本较低、对市场方向把握能力强、经营方向调整灵活等方面的优势，盘活城市的产业横向发展势头。第三个条件是城市的教育和人才基础较好。新的主导产业不会凭空产生，而科技含量必须作为转型的重要参考因素。用附加值更高的产品来提升产业的层次，要考虑新产业的竞争力在之后的10～20年内应能够为城市发展提供持久的动力，而主导产业对于人才的素质要求必然会有所提升，除了引进高素质人才，一个能够培育本土人才的机制也不可或缺。

（2）产业纵向一体化模式(www.xing528.com)

首先应该从经济学角度看待产业纵向一体化。纵向一体化不仅仅包含了产业链拓展一个概念，价值链、企业链、空间链和供应链形成了一个互相输送信息和反馈的综合系统。上游向下游传递产品设计、科技、金融等服务，下游向上游反馈产品实际的市场反应。这种转型模式一般是在当地优势产业的基础上进行拓展，没有在产业方向调整上大开大阖，因此城市转型早期所需的资金成本相对较少。

目前，山东的能源需求量已经超过产量，结合山东自身的区位条件以及交通运输网络较为健全，海路、陆路物流运送能力较强的特点，对于资源已经出现枯竭，财政能力不佳的山东煤炭资源型城市，可以采用产业纵向一体化模式进行转型，即保留煤炭行业的主体地位，把产业一体化的设计重点放在与煤炭行业关联度较高的产品深加工、物流贸易等产业上。利用自身优势，依托煤炭行业，可发展煤炭装备制造行业等，如德国的鲁尔区，其转型后矿山装备制造业依然保持着世界先进水平。选择这种发展模式也有客观约束条件，就是对城市的交通区位优势要求较高。例如，阜新市在其在资源枯竭后仍然能成功吸引大唐煤质天然气项目落户，巴新铁路的作用不可忽视。