新主导产业的必备特点

在已有产业中，针对适合煤炭资源型城市的发展规律，规划一类适合于此类城市发展的产业集合，称作煤炭资源型城市主导产业备选集。我国的资源型城市主导产业备选集主要有四个选择标准。

（1）具备潜在增长性、盈利空间大

产业是否具备潜在增长性，主要看两方面：一是产业的需求收入弹性，即收入变化对产品需求的反应程度。如果居民对产出的产品需求随着收入的增加而上涨，说明收入的提升对产业发展拉动能力强，属于具备潜在增长性的产业。二是盈利能力。一般来讲，在市场机制起到基础配置性作用的条件下，资本会向盈利能力高的行业流动，盈利能力强会带来资本需求，从另一个角度促进行业发展。

（2）产业影响力大，能够带动相关产业发展

在煤炭资源型城市选择新产业的过程中，除了增长能力外，应着重考虑辐射到周边区域其他产业的能力。提高与其他地区的关联度，可以使新产业与其他地区的产业之间形成互补，协同发展，形成产业集群。

（3）符合能源节约型和环境友好型的标准(www.xing528.com)

在这一方面，应充分考虑环境污染治理成本，尽量减少向高能耗、高污染的产业转型，转变经济发展以环境破坏为代价的观念。

（4）与煤炭资源型城市自身劳动力特点相匹配

在选择过程中应注重产业对就业的影响程度，尽量选择能大量解决就业并提高劳动力整体素质的产业。由于煤炭行业自身的特点，从业人员数量巨大，若选择的新产业对劳动力需求数量不高，将造成大面积失业，处理不当容易影响社会稳定。在注重劳动力循序渐进分流的同时，劳动者技能与新产业需求的匹配也需要关注。技术到位了，劳动者技能跟不上也会阻碍转型的进程。

因此，最为理想的情况是能够科学地对新产业作出选择，选择出潜力大、前景好的主导产业，依靠不断增长的需求扩大新产业规模，一方面解决了劳动者的再就业问题，另一方面不断带动周边产业的发展，推动周边区域的协同共赢，最终为城市竞争力的整体提升奠定良好的基础。