煤炭资源型城市的产业发展规律分析

煤炭资源型城市的产业发展具有普遍性规律，大部分情况下与煤矿资源开发过程中的特点相匹配。城市产业的发展也伴随资源采掘阶段的不同而发生变化。

（1）产业生命周期规律

如图2-1所示，煤矿生产在最初的设计中，必然会先选择在相对更适宜于收集煤炭资源的区域建立作业面，这一时期煤炭储量较多，采掘难度较小，成本较低，但是生产体系尚未形成，效率不高。随着配套资源和流程的完善，采掘速度加快，因作业难度尚未提高，煤矿生产进入成长期。当生产规模和市场需求达到平衡时，煤矿生产进入技术与供求相对稳定的成熟期。再经过一定时期的采掘，当储量减少并逐渐枯竭之后，煤矿生产进入衰退期，煤炭产业的主体地位下降，这时必须寻找新的资源或接续产业，进行转型发展，以寻求新的产业生命周期。

图2-1　煤矿生命周期与收益变化规律

（2）边际效益递减规律

在当前模式下发展的煤炭行业存在边际效益递减规律，即随着采掘程度的逐步加大，作业面将由容易采掘的区域渐渐转移到较为困难采掘的区域，最终会出现投入成本越来越多，而煤炭产量越来越少的现象。根据成本函数来看，当生产要素的投入积累到一定水平，边际产量开始下降，边际收益递减，即使在投入保持不变的情况下产出也会减少。

（3）产业革新不可逆规律

煤炭资源型城市大多因煤矿的发现而产生，因此其发展的阶段性特点与煤矿的生命周期有着密切的关联。由于受到煤炭资源储量的约束，煤炭资源型城市主导产业的衰退是人们必然要面对的现实，城市或通过产业革新获得新生，或走向末路，这便是煤炭资源型城市的产业革新不可逆规律。如下图所示，在早期发展过程中，城市严重依赖煤炭行业，产业构成缺乏多样性，城市与煤矿的生命周期一荣俱荣，一损俱损，符合阶段性发展的特点。到了后期，煤炭资源逐渐枯竭，城市或通过转型得以复兴，或随煤炭资源的枯竭而衰亡，而在这一过程中，政府调控显得尤为重要。(www.xing528.com)

但是，对煤炭资源的大规模工业采掘是在近几百年才出现的技术，由此可以大胆推测，必然存在部分现存煤炭资源型城市在采掘煤矿前就已经存在城市建制。既然由非煤炭资源型城市可以向煤炭资源型城市转型，那么在合理的方式方法下实现煤炭资源型城市的再次转型也是值得期待的。此外，国内外诸多实例证明，城市凭借政府的调控职能，在对抗风险方面比单一的煤矿企业要强得多，很可能会出现经历转型阵痛后重新兴盛的发展阶段。

图2-2　产业革新不可逆规律下的煤炭资源型城市的生命周期

（4）从地理比较优势到资源诅咒

诺贝尔经济学奖获得者克鲁格曼（Krugman）创建了以地理比较优势为基础的新国际贸易理论，依其理论，自然资源储量较丰富的地区相较于资源匮乏地区，凭借其自身比较优势发展资源型产业，能够带来更快的经济增长。依照此理论，20世纪50、60年代，美国、英国、俄罗斯、智利等国家都通过工业化采掘自然资源获得了高速的经济增长。美国在19世纪末成为世界第一大矿产出口国的同时，也成为世界第一大经济体。然而石油危机的出现和亚洲四小龙的崛起逐渐让理论界的观点产生了改变，“资源可能是经济发展的诅咒”的观点开始出现。本书认为，地理比较优势与资源诅咒是一组存在动态平衡的概念。以我国为例，20世纪70、80年代，自然资源丰富和劳动力充沛就是当时我国最大的优势，凭借比较性优势引进海外资本从而发展了工业生产。时至今日，随着资源高强度的开发和老龄化社会的到来，自然资源和劳动力优势已经越渐消失，同时资本的短缺得到了很大程度的缓解。因此，资源诅咒并不是对地理比较优势的否定，而是通过分析资源诅咒的形成因素，对产业和城市竞争力进行重塑的问题。通过观察可以看出，资源诅咒产生的原因主要有以下几个：

①物质文明扩张速度过快。资源的开发带来经济的短暂膨胀，打破了发展的均衡，资本和消费同时快速增长。当资源趋于枯竭时资本逃离资源地，而消费却无法在短时间内下降，由此产生经济危机。

②由资源的地理比较优势形成的贸易格局。当资源地的贸易环境恶化时，只能通过流出更多的矿产和初级产品来换取更高级的产品，由此导致大量资源和利润流出。

③阻碍资源地人力资本集聚与技术溢出效应。我国的煤炭资源型城市目前主要以发展资本密集型产业为主，经济增长主要是依托资源的开发而非技术的进步。从事相应工作的工人的收入较高但提升人力资本的回报率不高，因此这时人们对教育和培训并不重视。例如，在2008年左右煤炭市场的黄金期，部分贫困地区的学生甚至为了较高的工资而放弃学业去打工，恶化了人力资本的未来收益。而且由于技术专有性强，在长期以来发展模式的影响下，部分煤炭资源型城市为避免可能出现的矛盾和动荡，甚至提高资本密集度，设置进入壁垒，对可能替代人工的技术进行排斥，这些都使得煤炭行业相较于技术溢出和边际收益递增显著的高级加工和制造行业，收益递减规律明显。