国内发展现状简述

1.国家层面的政策

我国的智慧社区建设是在政府的主导下开展的（见表3-1）。2014年，住房和城乡建设部发布第三批智慧城市试点，在原有智慧城市政府申报的基础上，增加了智慧社区专项试点工作。

表3-1　智慧社区发展路线［20］

2.地市层面的行动

中国迄今为止还没有一个完整意义上的智慧社区，但呈现智慧社区部分功能和特性的社区越来越多。［22］基本上一些大型社区、新建社区都具备了一些智能社区的雏形，已经实现了监控、楼宇、停车场、门禁的互联互通。［22］目前，北京、上海、广州、天津、深圳等大中城市都已经制定了“智慧社区”的规划，有些城市在着力打造“智能小区”“智能家居”的实验工程。［21］

（1）北京

按照《智慧北京行动纲要》的统一部署，北京市智慧社区建设工作自2012年4月启动以来，截至2015年底，全市共建成1 672个星级智慧社区，占全市社区总数的58%，超额完成《智慧北京行动纲要》提出的全市建成1 500个智慧社区的目标任务。全市星级智慧社区共覆盖全市366万户、969万居民。全市共有43个街道实现智慧社区全覆盖。智慧社区在养老助残、文化教育、卫生计生、劳动保障就业、出行旅游、生活服务、政务服务等方面惠民效果日益显著。

2013年12月23日发布了北京市智慧社区建设指导标准，共包括6个一级指标、22个二级指标、38个三级指标。其中，一级指标共包括3个基本标准、1个鼓励创新标准、1个保障标准和1个评估标准。二级指标包括就业、旅游、政务、教育、文化、物业、生活等服务。实现30个（含）以上指标，并已认定为三星级或四星级智慧社区的，可认定为五星级智慧社区。(www.xing528.com)

截至2013年11月，北京市16个区县共确定512个社区参加首批智慧社区试点建设。北京西城区广内街道“智慧社区”社会服务管理平台就是其中一个典型案例，建设内容包括智慧中心、智慧政务、智慧商务、智慧民生四大部分14个子系统，利用信息手段，将社区工作覆盖了社区软硬件、管理、社会和民生服务等。［23］

（2）上海

智慧社区创新联盟发布的《上海市智慧社区发展白皮书（2015）》显示，上海从便民、利民、惠民出发，以居民需求为导向，围绕社区生活服务、社区管理及公共服务、智能小区和智能家居等方面，发挥地区优势特色，目前全市16个区共确定了50家试点智慧社区，建成了浦东陆家嘴街道、闵行古美路街道、宝山友谊路街道、静安石门二路街道、长宁周家桥街道等一批示范社区，实现了社会管理的智慧化、公共服务的精细化，人的生活方式优化，形成了新型、生态、可持续的社区发展治理模式。白皮书从政策措施、建设规模、发展特点、模式分析等方面入手梳理已有的智慧社区建设成果。指出信息基础设施网络化、生活服务便利化、管理与公共服务信息化、小区管理智能化、家居生活智能化将成为智慧社区建设的主旋律。在总结智慧社区重点应用方面，白皮书指出：在社区服务上，智慧社区综合服务平台、智慧城市卡、居民电子健康档案、健康管理平台等正在逐渐铺开；在社区管理上，电子台账、一门式软件、城管通大联勤、门禁管理、志愿者管理、党员e家等应用百花齐放；在智慧养老领域，智能化养老服务管理、“居家宝”安防、智慧养老云平台、“电子围栏”等应用纷至沓来；在推广方面，智慧社区体验周、智慧城市体验中心更是锦上添花。

《2015年上海市智慧社区需求调研报告》显示，上海居民对“以家为中心”的智慧社区需求虽然各区县不尽相同，但主要表现在智慧家居和智慧小区两方面。其中对智慧家居的需求主要表现在门/窗磁、红外等安防报警；对智慧小区的需求主要表现在小区公共Wi-Fi与实时了解自家水、电、气、暖相关的服务；对于“以家为中心500米范围内”，对生活配送、时事要闻和安全信息推送的需求最高；而对于“以家为中心2公里范围内”，对养老、医疗、教育的需求均较高，其中居家养老服务、社区卫生服务中心以及老师、学生和家长通过电脑/手机进行课堂直播、布置电子作业、回答学生问题需求最高。

上海市智慧社区建设在全国处于领先地位，智慧社区平台已经覆盖了上海16个区，信息技术手段得到了充分运用，到2013年10月，平台覆盖了上海5 400个社区的近一半。上海投资3 000万元建设了该市首个“智慧社区”——浦东金桥碧云，实现了智能家庭终端、金桥碧云卡、社区信息门户网站、云计算中心四大基础项目。［23］

（3）广州

广州市在2012年确定了天河、越秀、海珠、番禺为第一批智慧社区试点单位。天河区将汇景新城等6社区试点智慧社区，其中黄村街康城社区将智慧服务工程纳入了幸福社区建设“一三五”模式中统一规划部署，依托广州市“一卡一页”系统（社保卡、市民网页）整合的信息资源与服务，通过网上服务、社区服务站以及街道服务中心的服务窗口、社区内放置的公众服务自助终端等，努力构建涵盖政务服务、公用事业及公益服务、便民商业服务、社区综合管理、社区自治等内容的智慧社区服务平台。此外，使用社区“二维码”开展管理和服务、24小时自助图书馆、自助式“健康驿站”等个性化服务也受到了社区居民的欢迎。［18］

（4）深圳

深圳市一直都是全国智慧社区建设的领跑城市，共有42个社区成为智慧社区试点，成立专门团队落实试点建设要求，引导广大业主积极参与；通过“智慧社区”建设提升小区物业管理服务水平，提高业主生活质量；积极探索社区管理的新模式，促进物业管理创新发展、转型升级。并将免费向每个深圳家庭发放智能终端——装有“家e通”软件系统的平板电脑。［18］