解析中国智慧城市建设困境

我国的智慧城市建设同样存在着技术推动和需求拉动的建设共存情况。

1.智慧城市建设顶层设计难在统筹

城市运营和综合管理遇到的最大的问题是条块分割。一个城市按照职能划分了很多条条块块，但是划完之后，各自都往纵向深度发展了，横向联系不够紧密。比如交通部门就只管交通，医疗部门就只管医疗，互不搭界。［19］

2.信息共享难在互联互通

信息共享是智慧城市建设过程中的另一大难题，这是历史原因造成的。大家在不同的时期，上不一样的系统，由不同的厂商提供不一样标准的东西。比如，北京的地铁最早都是人工检票的，因为那时候信息化不够，标准化不够，一跨线就不认了。所以智慧交通需要标准化、信息化作支撑。十几年前，日本作为一项产业政策推出了ITS（无人驾驶智能交通系统）。一段不到十公里的路，全世界很多人都去试乘试驾，模拟各种车流，有车怎样避开，碰到障碍物怎样避开。无人驾驶智能交通系统最重要的就是做到了信息标准化和信息互联互通。(www.xing528.com)

3.难以公平共享智慧城市建设成果

智慧城市建设需要特别注意的问题就是所有人是不是都可用的问题，要避免数字鸿沟和空间极化。智慧城市建设的具体实施需要个体的积极参与，需要“从下往上”地去完成和实现。对弱势群体（如教育程度低、经济条件差、生理健康状况不好以及偏远地区的居民）的关注。针对不同弱势群体，采取相应的一系列措施（如政策扶持、加大资金力度与教育投入等），避免进一步拉大同其他人群间的数字鸿沟。［33］

智慧城市需要做的事情太多，如智慧政务、智慧城管、智慧交通等，但是即便这些都建好了，仍不是智慧城市。为什么？因为这些都是一条一条孤立的纵向系统。我们要力争做到：通过城市数据服务与交换平台，把这些独立的系统全部贯穿起来，做信息标准化。也就是要做分层数据管理模型、分级数据交换模型，以及主数据的规范、定义和标准。各个系统是插拔式的，透过系统的耦合，能够全部接在一起。在信息化系统能够支撑的范畴内，真正实施信息共享。只有在信息共享的前提下，才有可能优化流程。这就跟人体一样，首先要保证血液通到全身。［19］