经济监督的功能的分析介绍

经济监督是国家政府有关部门或机构为了实现经济管理目标，依据有关法令、计划、政策及制度规定，对系统内经济活动的各个环节、各个方面进行监察和督导，以保证经济运行处于控制状态的管理活动。

经济监督是一种经济监督与管理的活动，是建立现代社会经济秩序的必要环节。从我国建立经济监督制度以来，人们一直都在遵循一定的经济监督方式并从事这项工作。随着经济监督制度的不断完善和新的问题出现，经济监督研究从传统的框框束缚中解脱出来，开始探索新的路子。其中提倡经济监督功能，按功能进行经济监督被愈来愈多的经济监督工作者所重视，并把它视为经济监督工作中的一项准则。

从某种意义上讲，按照功能进行经济监督的准则是当代经济监督规范中的基本要素。经济监督功能的实现是在传统经济监督的基础上发展起来的。传统的财务弊端监督直到19世纪一直在西方经济监督中占据主导地位。如一些审计师熟悉资产负债表和损益表中经济现象和各种制约关系，并把它视为企业经营的全部内涵，这时的经济监督是一种狭义的经济监督。与此同时，管理科学在这一时期开始萌芽，适应资本主义生产力的发展，新的经济监督内容和各种经营管理形式之间的矛盾逐渐激化，导致了对那种不适应管理需要的旧有经济监督形式的怀疑，由此重新审视并提出经济监督的功能所在这一核心问题。

经济监督功能的提出绝非偶然，它有着广泛的社会基础，是社会生产力发展要求所带来的，因为新的思想和理论只有随社会的发展进步提出新的任务后才会产生。尽管当代西方经济监督具有一些与我们的经济监督截然不同的性质，但有许多也许正是我们这个时期所需要借鉴的。空间上不同制度的并存只是时间上前后交替的逻辑补充，功能的转换正是着眼于制度的基础之上，它与目标紧紧地联系起来才能健康发展。

经济监督功能的提出，使我们开始对经济监督特征、经济监督实施过程中的对象、目标和时空有一个更加广泛的认识。如果单纯从时空的发展看，经济监督已冲破原来固定不变的模式而进入更为宽广的领域。它们的变化，带来了形式上的差异，更确切地说，功能差别导致了经济监督形式的转化。经济监督产生之初只是对会计记录和财政决算的简单复核和审查，后来经济监督范围扩展到经营目标、经济计划、组织机构、规章制度和政策制定等方面。从单一功能的经济监督发展到多功能的经济监督，标志着经济监督必须满足社会经济发展需要已被人们所认知。经济监督中各种方式方法按其不同性质划分既分隔又联系，既独立又完整。现代经济监督伴随着科学的进步在不断地发展，在理论上也渐渐暴露了一些局限性，如在内容上只重视财务报表与会计凭证的审查，忽视了这一经济活动和现象背后所隐藏的特殊内容，只强调经济监督过程的方法，忽视经济监督效果和结论，等等。而现在经济监督功能这一问题的提出，在一定意义上反映了经济监督的发展在很大程度上取决于信息传导水平的高低。一种经济监督与外界的信息交流越多，它的发展程度也往往越高，对经济监督科学的发展也就起到了积极的推动作用。

经济监督功能的内涵在不断地扩大，不仅体现了对经济监督功能的重视，而且也体现了近年来经济监督理论的开拓，经济监督科学已逐渐成为跨学科的专门学问了。就经济监督某特定的项目来说，经济监督结论固然重要，然而其形式和内容能否达到特定效果却是经济监督人员所关心的问题。审出的某一问题，它一方面告知问题的特性和症结，另一方面更为重要的是引起人们的关注。以建设项目效益监督为例，经济监督中有关人员付出了辛勤劳动，但问题的查处及许多类似的问题得到纠正，却出乎人们的预料，这种功能带来的社会经济价值是其他经济管理工作所不可比拟的。经济监督理论通过实践对于社会产生的各方面不同作用，可以客观地反映出预期功能同实际功能的差异所在。

现在，我们把众多的因素都集中于经济监督功能上，可以概括地认为经济监督的功能是指监督事物或方法所发挥出的作用。对社会来说，经济监督有保护性作用、预防性作用、证明性作用，除此之外还有建设性作用，以此类推，凡经济监督能够反映的事物都是经济监督所起作用的结果。按功能进行经济监督，就是按照社会经济管理要求去从事这项工作。因此，经济监督受一定社会生产关系、政治经济制度、行政管理体制等影响。当然，这种影响在社会经济中往往以统治阶级利益为转移，这样我们就把经济监督功能称之为一种广义的经济监督功能。(www.xing528.com)

运用广义经济监督功能的概念能够帮助我们指导经济监督活动，并且认识和经济监督有关的一些问题，起到积极的启示作用。

1.按广义功能的概念，可以把历史上的各种经济监督功能都归入经济监督之列。它的区别仅在于不同的历史时期，对经济监督功能不同方面的侧重不同，各种形式的经济监督都能在历史当中找到适应它发展的条件。

2.加深对经济监督功能本质的理解。经济监督人员功能作用的本质就在于他的独立性，经济监督的本质恰恰能够表达功能的实施（这种功能是广义的、发展的），经济监督功能本质的发展也正是人们利用现代管理手段来实现这种发展的过程。

3.广义经济监督能够进一步说明功能决定的形式和经济监督方法等问题。经济监督功能决定程序和方法，是因为程序和方法是经济监督发展中形成的相对稳定的共性，这种共性受经济监督内容的统一性制约，由经济监督内容的统一性所决定。

4.进一步了解和认识现代经济监督理论的功能。以继承传统经济监督之后发展起来的现代经济监督，是以强调经济监督的信息作用发展起来的，它把经济监督比作确定以数量表示的信息与所建立的标准之间的一致程度。是否达到标准之间一致程度暂且不定，但这种观点应从理论上加以肯定，这并非是经济监督质的变化，它只是在经济监督科学相对稳定时期量的变化和转换。