经济监督理论是在一定时期内一定规模的经济监督实践所形成的相对稳定的理论。经济监督不同于其他管理监督活动,如果仅仅停留在经济监督调查是不完全的经济监督实践。经济监督归根到底要充分揭示各种社会经济现象,提出改进建议和措施,达到一定的目的。因此,要消除对经济监督理论的误解,它不是理论的出发点,而是实践的归宿,正确的理论可以指导实践,推动实际工作,但纯粹的理论创造不出经济监督模式来。
任何社会科学都不是孤立的,都从属于所处时代的总体。经济监督理论工作者和实际工作者要在认识时代、了解时代上下功夫,并善于预见社会经济的发展。要从纯形式的经济监督中解脱出来,摆脱为经济监督而监督,尤其要避免脱离实际的生搬硬套和仿效他人,应注重大量的、一定规模的经济监督实践,这是不可缺少的知识积累和准备。
任何经济监督都应在程序的实施过程中,在发挥各方面潜在积极性和调动一次积极因素的可能性上多花力气,这种探索是无止境的。过去,经济监督科学曾被列入另册,取消无遗。但实践证明,它是社会发展的需要。无论是19世纪后期以对会计记录的全面审查为主体的英国式经济监督,还是20世纪初以实行资产负债为主体的美国式经济监督,它们的变化过程,都不是由人们的主观愿望决定的,而是适应了一定时期社会经济发展的客观需要。(www.xing528.com)
经济监督有着深厚的经济学、管理学、政治学的理论渊源,理论虽然是最重要的实践依据,但并不是唯一的,管理理论也为经济监督提供了扎实的理论基础。经济监督既是维护委托人利益的需要,也是经济管理和权力制衡的需要,经济监督理论可以正确指导我们开展经济监督工作,纠正经济监督实践中的一些片面认识和做法,如有人认为经济监督只要能从体制上保证其超然的独立性就能杜绝其监督不力甚至是被人合谋的现象,这实际上是我们的一厢情愿,基于现代经济监督理论,只要存在信息不对称,这一现象是不可避免的。再如,当前开展经济监督,就事论事的多,追究责任的少,基于经济监督理论,开展经济监督既要对事,更要对人和对于权力的滥用,不能简单地予以整改就算完事,更重要的是要追究相关人员的责任。
理论的建立和发展,只有通过社会实践来解决,因此,理论家要投身于实践的洪流中,把视觉的焦点对准实践的课题。同时,我们需要大批经济监督第一线的实际工作者参与理论的探索,以大量的实践和丰富的积累求得理论上的突破。
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