中资企业在欧盟的游说现状

中资企业在欧盟层面游说力量极为薄弱。一方面游说的需求越来越大；另一方面受人力、财力、物力等资源限制，企业往往“心有余而力不足”。对于游说欧盟，中资企业普遍存在投入不足、不愿花钱的心态，游说的人才和经验都比较匮乏，难以承担起对欧盟机构游说的重任。大部分中资企业的“欧洲业务总部”还设在主要投资所在国，而不是欧盟机构所在地布鲁塞尔。企业对于欧盟决策缺乏参与的积极性，对于欧盟机构和当地媒体“敬而远之”。等到政策已经出台或者事件已经发生，通常只好被动地接受，或者再去公关，而那时要么缺乏渠道，要么已经无力挽回。

目前，中资企业在大部分欧盟成员国都成立了商会。法国、英国、德国等不少中资企业商会积极开展对外活动，成为中国企业和当地政府、社会沟通的桥梁。但是，成员国的中资企业商会主要针对成员国政府和社会工作，关注的是成员国层面政策，难以及时跟踪了解欧盟机构的政策调整动向，难以以集体之力游说欧盟机构，在改善欧盟机构的舆论环境方面也难有作为。

有些企业或产业界已经意识到了主动影响和塑造欧盟经贸政策的重要性。比如华为、国家电网等，在布鲁塞尔已经专门设立了针对欧盟机构游说的分支机构，通过加入欧盟当地的商协会来反映自身诉求，经常性地参加或资助当地各类论坛、研讨会、企业峰会等，树立好的企业形象；中国贸促会、国际商会等也都设立了代表处，一方面收集研究欧盟经贸政策动向，对可能影响我企业经营的苗头提出预警，或参加欧盟机构举办的公众咨询活动，代表中资企业集体发声。同时，不少国内的商协会也针对贸易救济等个案，经常到布鲁塞尔出席各类听证会等，与欧盟相关商协会或官方机构保持着相对密切的联系。(www.xing528.com)

但总体来看，这些企业、行业协会在布鲁塞尔的游说活动依然比较孤立，缺乏系统性、长远性、机制化的安排，难以发挥集体的合力。在欧盟经贸政策调整中主要依靠官方交涉，少数企业或者极少数国内行业协会临时赴欧活动，其对欧游说的代表性和有效性都会受到影响，也难以形成对欧盟的公共舆论压力。

此外，单个企业向欧盟机构反映诉求，欧方会认为这是其个体利益，难以反映整体或行业利益，因此游说效果通常不如商协会反映诉求的效果好。