一带一路倡议与欧洲投资计划的对接方案

2013年，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。2014年，为刺激欧洲经济增长，新一届欧委会主席容克提出欧洲投资计划，并希望中国能够参与。2015年6月，李克强总理在出席第十七次中欧领导人会晤时，就参与欧洲投资计划、成立中欧共同投资基金与欧方达成共识。中方宣布，将作为主要有限合伙人承诺出资1.5亿欧元，投资于欧洲复兴开发银行新设立的股权参与基金。

欧洲是“丝绸之路经济带”的终端。目前，欧洲参与“一带一路”的积极性很高，匈塞铁路、希腊比雷埃夫斯港等重大项目陆续推进，中欧铁路班列运输平台运行顺利，为新亚欧大陆桥经济走廊建设注入了活力。在亚投行57个意向创始成员国中，欧盟国家占了14个（英国此时尚未脱欧），分别为卢森堡、英国、法国、荷兰、意大利、西班牙、马耳他、葡萄牙、德国、奥地利、芬兰、丹麦、瑞典和波兰。欧洲投资计划希望与“一带一路”倡议相结合，共同打造泛欧交通运输网络。

6.3.3.1 中欧共同投资基金

2017年6月第十九次中欧领导人会晤期间，中国国务院总理李克强、欧委会时任主席容克和欧洲理事会时任主席图斯克共同签署了中欧联合投资基金协议。双方计划提供5亿欧元资金，加强“一带一路”倡议与欧洲投资计划的对接，设立中欧共同投资基金，双方将通过亚洲基础设施投资银行、欧洲投资银行、欧洲复兴开发银行等多边开发机构促进相关合作。该基金由中国丝路基金和欧洲投资基金联合支持，等比例出资，共同成立投资平台，由专业基金管理人管理，主要投资能够体现中欧对接主题的欧洲企业；着眼于推动中国与欧盟各国的多边贸易，支持欧洲中小企业与中国对接合作，促进双方的技术和资本交流。

6.3.3.2 中国与欧洲投资银行合作

1995年，中国政府与欧洲投资银行签署《中华人民共和国和欧洲投资银行关于金融合作的框架协定》，承认欧投行是一个国际公法意义上的金融组织，欧投行同意对中国特定投资项目提供融资。2013年第十六次中欧领导人会晤期间，中欧双方将中国与欧投行合作写入《中欧合作2020战略规划》，明确表示将“推动中国和欧洲投资银行的互利务实合作”。

截至2017年2月，欧投行对华贷款承诺累计约20亿欧元，项目涉及应对气候变化、节能减排、林业发展、基础设施建设和灾后重建等重点领域。双方分别于2007年和2010年签署了中国应对气候变化框架贷款第一期、第二期贷款协议，贷款金额各为5亿欧元，支持27个节能减排子项目。2012年，双方签署总额2.5亿欧元的中国林业专项框架贷款协议，支持6个林业发展领域的子项目。其他项目包括首都机场扩建（5亿欧元）和四川地震灾后重建（1.6亿美元）等。欧投行贷款项目在华实施总体顺利，并产生了良好的经济和社会效益。

6.3.3.3 中欧互联互通平台

2015年6月，李克强总理与欧洲理事会时任主席图斯克、欧盟委员会时任主席容克在布鲁塞尔签署《第十七次中国欧盟领导人会晤联合声明》，其中第六条提出“双方同意在基础设施领域加强联系，决定建立‘互联互通合作平台’，并尽早启动首次会议，以加强信息交流、推动运输无缝联接和运输便利化，对接彼此相关倡议和项目；在中欧各自政策和融资渠道中明确合作机遇，包括‘一带一路’与‘泛欧交通运输网络政策’的融合和对接；积极寻求对中欧双方均开放的投资机遇；为中国和欧盟之间的国家和地区可持续和相互衔接的跨境基础设施网络创造良好环境。”中欧将借此加强在环境、安全、效率标准方面的合作，包括交流信息、协调标准、扩大商机、促进投资等七大目标，核心宗旨是加强交通运输及基础设施倡议的协调，提升互联互通水平，促进经贸合作，便利人文交流，为沿线国家带来经济发展机遇。(www.xing528.com)

2018年7月，中欧互联互通平台第三次主席会议在北京召开。平台建立以来，双方合作取得了积极进展，包括促进通关便利化，加强交通技术规范和标准对接，加强低碳和智能交通、开展投融资合作等领域，一些具备条件的示范项目取得了实质性进展。

6.3.3.4 中欧班列

中欧班列是中欧互联互通领域最具知名度的案例。中国政府为此专门制定了《中欧班列建设发展规划（2016～2020）》。2011年3月19日，重庆首趟中欧班列开行。截至2018年5月，中欧班列已经累计开行超过7 600列。全国已有成都、郑州、武汉、西安、兰州、义乌等数十个城市陆续开通前往欧洲城市的集装箱班列，初步形成东、中、西多条线路的格局。西线从阿拉山口出境，经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰至德国；东线从满洲里出境，经俄罗斯等国至欧洲；中线从二连浩特出境，经蒙古国等国到欧洲。南线也正在开发建设当中，建成后将由阿拉山口出境，跨里海、黑海后，抵达保加利亚的布尔加港。

中欧班列具有以下特点：一是性价比不断提升，将30天海运期缩短为15天陆运期，节省了商品运输消耗的时间，把中欧之间因为时间限制不能贸易的商品变成了可贸易商品，把可贸易商品的贸易时间缩短，效率提高。随着运营不断优化，中欧班列的成本还在不断降低。二是纽带作用突显。中欧班列已经成为内陆省份向外开放的重要平台，中西部城市以此为纽带和载体，不断拓展面向欧亚的跨国物流和贸易。但是，随着中欧班列不断增开，也出现了各地压价拼抢货源、地方政府补贴水涨船高等问题，有待中央政府层面加强协调和监管。地缘政治形势的变化，也使班列面临一定风险。

6.3.3.5 中欧陆海快线

中欧陆海快线自希腊比雷埃夫斯港起，由希腊向北经北马其顿、塞尔维亚至匈牙利布达佩斯，线路全长约1 480公里。作为“一带一路”互联互通建设的一部分，该线路将为中国对欧洲出口和欧洲商品输华开辟一条新的便捷航线，并且带动沿线国家经济发展和促进就业。目前，中欧陆海快线已经具有一定运力和运量。德国铁路公司和奥地利铁路公司已利用此线路开通由比雷埃夫斯港至匈牙利、斯洛伐克、捷克、奥地利等欧洲中部国家的集装箱专列。中国货物经海运抵达比雷埃夫斯港，即可搭乘专列运往中东欧国家。中国与沿线四国有关通关便利化的机制也已初步建立。

希腊比雷埃夫斯港
图片来源：比雷埃夫斯港网站