欧盟实施普惠制惠及发展中国家

1971年以来，欧盟为发展中国家产品进入其市场实行普惠制（GSP）优惠。从2005年7月开始，欧盟普惠制致力于简化和统一相关管理，强化社会、劳工和环境标准，有效打击贩毒和走私行为，对最不发达国家采取特别优惠。

欧盟普惠制将进口产品分为敏感和非敏感产品两类，其中大部分工业品属于非敏感产品，绝大部分农产品属于敏感产品。工业品中的敏感产品主要包括纺织品、服装、地毯、鞋类。在普惠制框架下，受惠国非敏感产品享受免关税，敏感产品享受低于欧盟正常关税3.5个百分点、或低于从量税30%的优惠准入，但涉及普惠制第50～63章的产品（主要是纺织品、服装），关税优惠幅度为20%。欧盟普惠制还规定了毕业标准。一旦某受惠国或其某行业达到毕业标准，该国产品或该类产品不再享受普惠制待遇。

2011年5月，欧盟委员会出台欧盟普惠制改革方案，大幅减少享受这一贸易优惠待遇的发展中国家数量。欧盟普惠制改革方案包括两项重点内容：一是将受惠发展中国家和地区的数量从176个削减至80个左右；二是进一步把贸易优惠与人权、环保和遵守劳工标准相挂钩。

欧委会认为，全球经济力量平衡正在发生巨大转变，部分发展中国家，尤其是新兴经济体，经济实力不断增强，在世界贸易中，竞争力也不断上升，但在现行普惠制安排下，近40%贸易优惠是让俄罗斯、巴西、中国、印度和泰国等国享受着，这些国家已不再需要特殊照顾。2013年12月，欧盟新普惠制法规生效。2015年1月1日起，中国所有产品不再享受普惠制优惠待遇。(www.xing528.com)

欧盟还在普惠制框架下，对50个世界最不发达国家做出EBA（Everything But Arms）安排，即对这些国家除武器外所有产品免关税、免配额进入欧盟。此计划2001年开始执行，香蕉、大米和糖三类产品例外。最不发达国家是欧盟普惠制的最大受益者。

欧盟对外行动署发布的报告显示，欧盟的关税减免计划对发展中国家的经济发展和人权改善起到了积极作用。自2014年欧盟普惠制实施以来，受惠国向欧盟的出口增加了四分之一，年出口额达到630亿欧元，其中最不发达国家受惠最大，其向欧盟的出口增加近40%，2016年达到235亿欧元。