财政政策分类：中性财政政策解析

根据财政政策在调节国民经济总量方面的作用和影响的不同,可将财政政策分为:积极的财政政策(又称扩张性财政政策)、紧缩的财政政策和中性财政政策。

积极的财政政策是指政府在安排收支时,有意识地使财政支出大于财政收入,通过安排财政赤字的方式扩大总需求。积极的财政政策通常在经济下行的时候使用,最常用的工具是减少税收,增加政府投资性支出。例如,2009年国际金融危机全面爆发后,我国经济增速快速回落,出口出现负增长,大批农民工返乡,经济面临硬着陆的风险。为了应对这种危局,我国于2008年11月推出了一项被称为“四万亿投资”的计划。此后,我国开启了持续至今仍未停止的积极的财政政策。

紧缩性的财政政策是指政府在安排收支时,有意识地使财政支出小于财政收入,通过保持一定的财政盈余降低总需求。紧缩性的财政政策通常在经济过热时使用,理论上可以使用增加税收和减少政府支出的方式。而在实践中,由于增税会面临很大的压力,很少被采用。政府消费性支出通常也不易压缩,而政府投资性支出通常具有支出连续性,一旦减少或停止往往造成烂尾工程,所以减少政府支出的手段在实践中通常也不会成为主要工具。事实上,紧缩的货币政策通常是实践中抑制经济过热的常用手段,通过提高贷款利率,增加企业使用资金的成本,进而减少社会总需求。(www.xing528.com)

中性财政政策又可称为均衡性财政政策或平衡性财政政策,是指政府在安排财政收支时,有意识地使财政收支大体相等的财政政策。凯恩斯主义兴起之前,中性财政政策往往被各国在实践中采用。凯恩斯主义兴起之后,各国逐渐意识到总需求管理对经济发展的重要意义,中性财政政策逐渐被抛弃。