中国的国际形势与应对策略

党的十九大报告指出:“当前,国内外形势正在发生深刻复杂变化,我国发展仍处于重要战略机遇期,前景十分光明,挑战也十分严峻。”重要战略机遇期与重大风险期两种状态并存,光明前景与严峻挑战两种趋势同在,构成了中国特色社会主义进入新时代的显著特征。

(一) 中国面临严峻的国际形势

1. 西方发达国家对中国崛起的围追堵截

进入21世纪以来,我国的国际地位出现重大的变化:(1) 综合国力,实力地位显著上升。随着开放程度不断扩大,中国14亿人口的大市场是世界经济增长的主要稳定器和动力源。(2) 除经济实力外,中国的军事、科技、软实力也持续上升。在中国实力和国际地位上升的同时,世界其他主要力量的国际地位持续下降,更加突显中国国际地位的显著上升。(3) 十六大以来中国政府提出的“和平发展”战略,使世界各国对“中国威胁”的看法和担忧有所减弱,对中国的信任、肯定和信心有所增强。同时也相应地束缚了中国的政策选择。(4) 在中国实力和国际地位持续上升的同时,由于意识形态、社会制度、价值观等因素,西方国家对中国的消极态度甚至敌意仍然没有改变,突出表现为以美国为首的“五眼联盟”对中国崛起的围追堵截。

2. 中美博弈

中国的经济总量跃居世界第二位,并稳步向世界第一推进。美国作为世界头号强国,无法接受中国的崛起。从2010年开始,美国国内达成共识,认为世界上只有一个国家可以取代美国,那就是中国,因此美国把全球地缘战略的重心放在亚洲,中美关系方面中国面临巨大压力。展望未来30年,中国对外开放的主要挑战来自美国,中美博弈将是长期的,中美关系就是21世纪最重要的国际关系,将决定人类命运。

2016年,特朗普当选美国总统后,为维持美国的金融霸权地位,实施“美国优先”战略,视中国为其全球战略竞争对手。特朗普政府借口中美贸易失衡,挑起中美贸易争端,给中国未来的和平崛起之路带来了巨大挑战。美国宣称的中美贸易不平衡、中国窃取美国技术,成为其解释国内财富不均、就业机会流失海外等现象的原因。特朗普政府在中美贸易谈判中漫天要价,用尽极限施压手段,不断提高输入美国的中国商品的关税,以求在中美贸易谈判中迫使中国妥协。

美国国务卿蓬佩奥为了在意识形态上打压中国,提出美国与中国的“文明冲突”说,意在制定与其“不同文明”的中国“作战”的战略理念。强调不同文明间的差异与对立,在世界范围内民粹主义、极端主义抬头的背景下,“文明冲突论”无疑对极端排外主义以及狭隘民族主义都起到了助纣为虐的作用。在此背景下,如何在中美关系中坚持原则、维护国家利益,探索与美国和平共处、长期共存、合作共赢的互动模式,成为我国必须审慎面对的时代挑战。2019年4月,美国联邦调查局局长克里斯托弗·雷主张加大对中国籍学者和学生的审查力度。对这种所谓“中国威胁”的过度反应可能导致削弱中美两国科学合作,最终损害美国科学技术的风险,而且越来越多的审查的确对在美中国学生和学者造成了极大困扰。

我国虽为经济大国,但还达不到经济强国的地位,传统产业产能过剩、结构性供给不足、房地产库存严重、地方政府债务存在风险、中低端产品过剩及高端产品供给不足的问题依然存在。自2018年中美出现贸易摩擦,美国采取非公正手段制裁华为的例子便是一个我国高端产品供给不足的突出体现。2020年5月15日,美国商务部指出全面限制华为购买采用美国软件和技术生产的半导体,这是对华为芯片产业链薄弱环节的一次定点式打击。这次美国打压华为,让中国政府、产业界都感受到了“缺芯”之痛。

(二) 中国的应对之策

1. 中国的外交战略:从韬光养晦到有所作为

自从邓小平时代以来,中国的外交战略是韬光养晦。中国国家领导人到各国访问,都是强调中国走和平发展道路,强调中国是一个发展中国家。这是由客观环境所决定的,中国改革开放以来,经济发展取得很大进步,从GDP看已经进入中等国家行列,但在人均收入上仍有一定距离。这个基本国情决定了中国未来还是发展优先。发展需要一个稳定的外部环境,所以中国采取韬光养晦战略是很正常的。

近年来,中国的外交政策从“韬光养晦”转变成现在的“奋发有为”。中国GDP体量变大,再韬光养晦就是鸵鸟政策,就是掩耳盗铃,自欺欺人了。而且,随着中国经济力量的增强,国际社会需要中国承担责任。最后是国内民意的变化,中国现在有网民8亿多人,因为网络的发达,中国国内舆论倾向于中国政府在国际事务上有所作为。

对于应对未来的中美外交关系,中国主要有三个方法:一是提倡建立新型大国关系,避免与美国的直面冲突,这种关系的核心就是避免历史上老大、老二必有一战的悲剧,美国政府也基本认同这种关系。二是东西平衡,被东边围攻就往西边走,重建海上丝绸之路、中缅印孟经济走廊、中巴经济走廊等就是例子。三是突破金融体系封锁渗透,例如推动金砖银行、亚洲基础建设投资银行、上合组织银行等的建立。(https://www.xing528.com)

中国同世界的关系也在发生历史性变化。作为拥有14亿人口的大国,中国做好自己的事,就是对人类社会最大的贡献。同时,中国高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,坚持走和平发展道路,倡导互信、互利、平等、协作的新安全观,推动构建人类命运共同体和新型国际关系,为充满不稳定性、不确定性的国际局势注入了正能量。

2. 发展高科技,构建齐全的工业化体系,应对美国的遏制

制造业是工业文明时代国家力量的基础,谁拥有强大的制造业,谁就能把握自己的命运。人类近现代史的一个重要方面是工业化,而工业革命则是西方进步的集中体现。所谓的思想革命、科学革命,最终要落到工业革命上,才能带来社会的进步、生产力的提高。人类历史上过去的三次工业革命基本上全是西方垄断的,但中华人民共和国成立70多年来,在一穷二白的基础上,建起了最为完整的工业门类,成为世界上最大的工业国,拥有人类历史上规模最大、体系最完整、学习能力最强的制造业。根据世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯·施瓦布的研究,第四次工业革命的核心推动技术包括无人交通工具、3D打印、高级机器人、新材料、物联网与基因工程等。在第四次工业革命大框架下,各种技术彼此交融、相互促进,将为人类社会带来新的增长动能和发展路径。与此同时,这次工业革命极有可能将过去的产业结构和产业布局打乱重组,因此各国争夺高科技革命制高点的竞争将异常激烈。这次工业革命,是西方不可能垄断的,也是中国和广大发展中国家必须抓住的历史性机遇。

现代制造业有很高的门槛,全球200个国家只有20个左右能充分发展现代制造业。中国的制造业产值在2010年超过美国,2016年等于美、日之和,2018年等于美、日、德之和,而且还在增长。2019年我们制造业的增长率是6.9%,是15年以来最低的,美、德、日三国的增长率为0.4%。按照目前的经济增长率测算,2030年左右我国的名义GDP将是美国的130%,制造业GDP是美国的300%。

2020年新冠疫情暴发,中国率先控制住疫情。据世界银行预计,2020年中国的GDP将增长1%,美国的GDP将下降8%,此消彼长,大约在2025年左右,中国的GDP总量将与美国持平。但是中国制造业还有明显的短板,主要体现在半导体产业和大飞机产业等方面。面对美国对我国高科技企业的极端打压,我们要通过产业基金、加大基础科研投入等手段,补齐短板,进一步推动全球化,通过“一带一路”倡议,构建人类命运共同体。

我国为了应对特朗普政府针对华为、中兴等高科技行业企业的打压,也采取了多项应对措施。2020年8月4日,国务院发布了《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》。该政策从财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场应用、国际合作等8个方面对集成电路产业给予全面支持,力度明显加强。而且对小于28纳米(含)且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目,第一年至第十年免征企业所得税。同时加快推进集成电路一级学科设置,每年将带来数万大学毕业生加入集成电路产业。有人才、有政策、有市场需求,全产业链将建立起来。

5G时代来临之后,物联网、人工智能、云计算、车联网等会出现爆发式增长,电子产品从单一应用向多元化应用发展,与CPU、手机处理器、基带芯片等比较,其对设计和制造的要求相对较低,为中国半导体业的发展和进步创造了巨大的应用机会。因此,半导体业的困境只是暂时的,中国一定能够突破技术门槛,实现产业链的完整化和高端化。

3. 构建人类命运共同体,团结其他力量

世界正处于大发展大变革、大调整时期,和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展,全球治理体系和国际秩序变革加速推进,各国间的相互联系和依存日益加深,国际力量对比更趋平衡,和平发展大势不可逆转。同时,世界面临的不稳定性、不确定性突出,世界经济增长动能不足,贫富分化日益严重,地区热点问题此起彼伏,恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延,人类面临许多共同挑战。

过去几百年的国际格局,基本上都是西方力量独大,西方国家长时间主导着国际格局的演变。但是,随着新兴国家的群体性崛起,国际社会正在进入一个新的格局,原有的西方主导的格局正在被东西方相对平衡的格局所取代。一个重要的标志就是G20(20国集团)逐步取代G7(7国集团),成为全球经济治理和国际经济合作最重要的平台。

中国特色社会主义道路提供了一个新型社会制度的发展模式,为人类社会贡献了一个崭新的选择。西方人常说“条条大路通罗马”,其实通往现代化的道路也不止一条,中国方案对许多发展中国家而言,是现代化之路的全新选择。事实上,现在许多发展中国家同中国合作时,除了注重经济方面的合作,也越来越重视治国理政经验的交流。中国不仅拓展了发展中国家走向现代化的途径,也为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

世界处于百年未有之大变局之中,中国特色社会主义走进了新时代,毫无疑问,日益走近世界舞台中央的中国正是其中的一个关键变量,中国的新时代与世界历史大时代的深刻变化交汇在一起。需要向世界反复声明的是,中国的变量带给世界的是正能量,新时代的中国向前进,推动世界向前进;新时代的中国是世界进步的动因,带给世界的是机遇。各国人民应同心协力,构建人类命运共同体,建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。