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复苏行动和动议:重振经济的关键步骤

时间:2023-05-25 理论教育 版权反馈
【摘要】:减缓气候变化影响的能力,主要取决于经济体的实力。2020 年,中、日、韩等东亚国家宣布了各自的实现碳中和的宏伟目标和行动计划。9月22 日,中国国家主席习近平在第75 届联大一般性辩论上郑重承诺:“中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030 年前达到峰值,努力争取2060 年前实现碳中和。”10 月26 日,日本首相菅义伟在向日本国会发表首次施政讲话时宣布,日本将在2050 年前碳中和。

复苏行动和动议:重振经济的关键步骤

减缓气候变化影响的能力,主要取决于经济体的实力。经济基础好、经济增长速度快的国家,把气候政策纳入发展计划相对比较容易,但经济条件差的国家,在发展过程中提出或实施气候适应政策就比较困难。尽管面临着严峻的经济挑战,一些亚洲国家仍针对气候变异和极端事件制定了成功的适应策略(IPCC,2014b)。

中亚和外高加索地区,已经制定了气候适应治理体系,同时通过灾害风险管理,完善基础设施和技术,实施生态系统战略,降低了气候变化脆弱性。在中国,政府积极开展基于生态系统的气候减缓和适应工作、深度适应评估、分析和规划、长期能源和公共基础设施投资、水资源管理、气候预测工作,并在农业领域积极推广适应力更强的杂交作物和种子品种(Loucks and van,2017)。中国也在采取措施禁止废物进口日本的气候变化适应策略涉及为应对海平面上升和水资源短缺做出规划[34]。印度政府已经采纳的气候适应战略[35]涉及环境保护,对水资源、海岸、农业和灾害风险的管理(Nguyen,2015)。东盟地区将气候适应行动纳入了发展规划,推进预警机制、水资源管理和沿海地区管理(Le,2019;Islam 和Kieu,2020)。

2020 年,中、日、韩等东亚国家宣布了各自的实现碳中和的宏伟目标和行动计划。9月22 日,中国国家主席习近平在第75 届联大一般性辩论上郑重承诺:“中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030 年前达到峰值,努力争取2060 年前实现碳中和。”[36]在12月12 日的气候雄心峰会上,习近平主席进一步宣布:到2030 年,中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005 年下降65%以上,非化石能源占一次能源消费比重达25%左右,森林蓄积量比2005 年增加60 亿立方米,风电、太阳能发电总装机容量达12 亿千瓦以上。

10 月26 日,日本首相菅义伟在向日本国会发表首次施政讲话时宣布,日本将在2050 年前碳中和。他表示,应对气候变化已不再是经济发展的制约因素。他提出了大胆的计划,呼吁将可再生能源在发电中的份额提到两倍,达到至少50%[37]。日本的碳中和路线图要求,到2030 年新建商业建筑和住宅建筑的平均净排放达到零,日本在2035 年左右停止销售所有以汽油为唯一动力的新车。(www.xing528.com)

就在两天后,韩国总统文在寅承诺韩国将在2050 年前实现净零排放。他表示,韩国将“用可再生能源取代煤炭发电,并创造新的市场、产业和就业机会”[38]。韩国政府也出台了名为“韩国新政”[39]的后疫情时代政策措施,旨在确立韩国未来100 年的发展蓝图。“韩国新政”由“数字新政”“绿色新政”和“加强社会安全网”等三大支柱构成。其中“绿色新政”是“投资于绿色基础设施、清洁能源和电动汽车的数百亿美元计划”[40]

随着中、日、韩等亚洲最大的一些经济体宣布了应对气候变化的国家倡议,现在各经济体是时候开始考虑循环经济、进行债务换自然互换(Debt for nature swaps),并建立政府和私营部门承诺零排放的机制。可再生能源和绿色基础设施投资是需要最优先考虑的战略之一。也应通过宣布净零排放目标来强化国家自主减排贡献(NDC)承诺。目前面临的最大隐忧是疫情后全球巨额经济刺激资金的投向[41]

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